湖南省零碳工廠建設(shè)方案（暫行）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，集中力量支持有條件的企業(yè)率先建成一批零碳工廠，逐步推動全省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)我省碳達峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025-2027年）>的通知》（國辦發(fā)〔2025〕21號）制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推進“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新和模式變革為驅(qū)動，聚焦工業(yè)企業(yè)全流程低碳化改造，推動工業(yè)產(chǎn)品綠色化設(shè)計、能源消費低碳化替代、能效水平先進化應(yīng)用、資源節(jié)約集約化利用、低碳工藝系統(tǒng)化升級、生產(chǎn)運營數(shù)智化管理，打造碳排放“近零”和“凈零”工廠，加快推動湖南省制造業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

二、工作原則

（一）節(jié)約優(yōu)先，低碳發(fā)展。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，踐行綠色發(fā)展理念，將低碳發(fā)展納入工業(yè)企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運營、管理全過程。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)引領(lǐng)。深化改革創(chuàng)新思路，通過數(shù)字化、智能化、信息化、綠色化等措施優(yōu)化制造流程，推動低碳技術(shù)迭代升級。

（三）因企制宜，有序推進。結(jié)合企業(yè)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)提出降碳目標(biāo)，有序推進企業(yè)持續(xù)減碳。

三、主要目標(biāo)

到2027年，在電子產(chǎn)品、工程機械、電動汽車、鋰電池、光伏、軌道交通、航天航空、紡織等行業(yè)領(lǐng)域培育建設(shè)一批在能源消費、資源利用、工藝技術(shù)、運營管理等方面達到省內(nèi)領(lǐng)先水平的零碳工廠，形成可復(fù)制可推廣的建設(shè)經(jīng)驗。

到2030年，將零碳工廠建設(shè)逐步拓展至鋼鐵、有色、石化化工、建材等行業(yè)領(lǐng)域，建成驗收一批減排成效顯著、帶動作用突出的零碳工廠，低碳、零碳、負(fù)碳工藝技術(shù)和運營模式在重點行業(yè)得到有效推廣，為全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供核心支撐。

到2035年，零碳工廠建設(shè)全面加速，企業(yè)單位能耗碳排放和產(chǎn)品碳足跡持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同減碳取得積極進展，零碳工廠引領(lǐng)我省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的效能全面顯現(xiàn)。

四、建設(shè)路徑

（一）推動工業(yè)產(chǎn)品綠色化設(shè)計。強化全生命周期綠色發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)品原材料選用、生產(chǎn)制造、包裝運輸、使用維護、廢棄處置等階段，減少能源資源消耗和不利環(huán)境影響。鼓勵企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和自身實際建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（二）推動能源消費低碳化替代。推廣使用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，提升新能源就近就地消納能力。鼓勵企業(yè)配置新型儲能設(shè)施，推進“源網(wǎng)荷儲”一體化建設(shè)。支持企業(yè)提升終端用能電氣化水平，推廣物流運輸電動化。鼓勵采用合同能源管理等市場化節(jié)能降碳服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)用能方式。

（三）推動能效水平先進化應(yīng)用。強化能效標(biāo)桿引領(lǐng)作用，引導(dǎo)能效提升。企業(yè)單位產(chǎn)品的能耗指標(biāo)達到相應(yīng)能耗限額強制性國家標(biāo)準(zhǔn)中的1級（先進值）或國家最新發(fā)布的工業(yè)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的達到地方或行業(yè)先進水平。提高通用設(shè)備能效水平，變壓器、空壓機、風(fēng)機、電機等能效等級達到相應(yīng)強制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)的2級及以上水平或國家最新發(fā)布的重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效節(jié)能水平。嚴(yán)格實施新建項目碳排放評價和存量項目節(jié)能降碳改造，推動碳排放強度持續(xù)下降。

（四）推動資源節(jié)約集約化利用。推進工業(yè)廢水循環(huán)利用，提升工業(yè)用水效率。推進工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)?；?、高值化利用，提高工業(yè)固體廢棄物綜合利用率。合理利用工廠設(shè)施條件，加強余熱余壓余冷等余能的梯級、循環(huán)利用。推動工廠節(jié)約集約用地。

（五）推動低碳工藝系統(tǒng)化升級。鼓勵開展重大低碳零碳技術(shù)、工藝、裝備攻關(guān)。推廣碳捕集利用與封存（CCUS）、電氫耦合、生物質(zhì)燃料替代等低碳技術(shù)裝備應(yīng)用。加強低碳技術(shù)創(chuàng)新科研經(jīng)費投入，積極爭創(chuàng)重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心。

（六）推動生產(chǎn)運營數(shù)智化管理。搭建工廠級“能碳管理平臺”，采用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感等技術(shù)，實現(xiàn)能耗與碳排放數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化計量、精細化管控、智能化決策與可視化呈現(xiàn)。建立健全碳排放管理體系和制度，鼓勵定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告等，公開披露碳排放信息。推進企業(yè)數(shù)字化改造，推動智能化設(shè)備和軟件應(yīng)用，建設(shè)智能工廠。構(gòu)建智能倉儲與低碳物流體系，布局無人駕駛物流設(shè)備。實施建筑節(jié)能改造，新建建筑按照超低能耗建筑、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。

五、建設(shè)條件

（一）在湖南省依法登記注冊，具有獨立法人資格的生產(chǎn)制造型企業(yè)。

（二）企業(yè)已獲評省級及以上綠色工廠。

（三）企業(yè)近三年（含新建企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年主營業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長。

（四）企業(yè)如已納入全國碳排放權(quán)交易市場，近三年（含新建企業(yè)）按規(guī)定清繳碳排放配額。

（五）企業(yè)近三年（含新建企業(yè)）未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故，或其他社會不良影響事件。

（六）企業(yè)應(yīng)自行或委托第三方機構(gòu)采用《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T 32150）及《溫室氣體排放核算與報告要求》（GB/T 32151）系列國家標(biāo)準(zhǔn)對其廠界范圍內(nèi)的溫室氣體排放進行核算和報告。

六、建設(shè)步驟

（一）企業(yè)申報。符合申報條件，有意愿參與零碳工廠建設(shè)的企業(yè)按要求編制建設(shè)方案（見附件2），自愿向所在市州工業(yè)和信息化局申報并提交申報材料。

（二）確定名單。市州工業(yè)和信息化局對申報材料進行初審，出具推薦意見，連同申報材料一并報送省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳對申報材料進行審核后確定并發(fā)布零碳工廠建設(shè)名單。

（三）方案實施。列入零碳工廠建設(shè)名單的企業(yè)根據(jù)建設(shè)方案有計劃、有步驟開展低碳化、零碳化、負(fù)碳化改造。建設(shè)方案實施完成，達到驗收條件后（附件1），企業(yè)可編制零碳工廠建設(shè)自評估報告并提交至市州工業(yè)和信息化局申請驗收。零碳工廠建設(shè)期一般不超過5年，自零碳工廠建設(shè)名單公布之日起5年內(nèi)未提交驗收申請的，自動退出零碳工廠建設(shè)名單。

（四）評估驗收。市州工業(yè)和信息化局對提交驗收申請的企業(yè)組織初評，將通過初評的企業(yè)名單及驗收材料提交至省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳組織評估驗收，對通過評估驗收的企業(yè)認(rèn)定為省級零碳工廠。

（五）動態(tài)管理。省工業(yè)和信息化廳不定期對零碳工廠進行現(xiàn)場抽查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和評估建設(shè)成效。對不符合條件的企業(yè)予以移出零碳工廠名單并進行公告。

七、保障措施

（一）加強組織管理。各級工業(yè)和信息化部門積極開展零碳工廠建設(shè)培訓(xùn)，強化指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度零碳工廠建設(shè)進展情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的困難問題，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接等方面提供支持。

（二）強化政策支持。對列入零碳工廠建設(shè)名單的企業(yè)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道給予支持，在節(jié)能降碳改造、設(shè)備更新等項目中予以重點推薦支持，優(yōu)先保障合理用地指標(biāo)、探索靈活的用地供應(yīng)方式。

（三）加強協(xié)調(diào)服務(wù)。支持高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)參與零碳工廠建設(shè)。鼓勵社會資本、金融機構(gòu)與零碳工廠建設(shè)單位開展合作。適時征集和發(fā)布有服務(wù)資質(zhì)的第三方碳服務(wù)機構(gòu)名單，發(fā)揮服務(wù)機構(gòu)在專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，為零碳工廠建設(shè)單位賦能。

（四）強化標(biāo)桿引領(lǐng)。各級工業(yè)和信息化部門應(yīng)及時總結(jié)零碳工廠建設(shè)典型經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮零碳標(biāo)桿引領(lǐng)帶動作用，探索“標(biāo)桿引領(lǐng)-經(jīng)驗復(fù)制-產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的發(fā)展路徑。對符合要求的企業(yè)適時推薦申報國家級零碳工廠。

八、本方案自公布之日起施行，有效期2年。