在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的碳減排與碳匯提升至關(guān)重要。河南作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)模龐大，具備巨大的碳匯開(kāi)發(fā)潛力。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放，對(duì)碳匯重視不足。通過(guò)實(shí)施碳匯補(bǔ)貼政策，能夠有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，助力河南在全國(guó)碳達(dá)峰、碳中和工作中發(fā)揮重要作用。農(nóng)業(yè)碳匯對(duì)河南生態(tài)與經(jīng)濟(jì)意義重大：河南擁有大量耕地與豐富農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)碳匯潛力巨大。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)碳匯，改進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有助于改善土壤質(zhì)量、減少水土流失、保護(hù)生物多樣性，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，農(nóng)業(yè)碳匯交易市場(chǎng)前景廣闊，能為河南農(nóng)業(yè)開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，周邊省份如山東、江蘇已逐步開(kāi)展農(nóng)業(yè)碳匯補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，取得一定成效。河南農(nóng)業(yè)碳匯補(bǔ)貼政策尚不完善，若不加快步伐，將在農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面滯后。而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)碳匯認(rèn)識(shí)不足，受資金、技術(shù)等限制，難以主動(dòng)采用低碳生產(chǎn)方式，急需政策引導(dǎo)與資金支持。據(jù)中國(guó)碳排放交易網(wǎng)跟蹤的全國(guó)碳交易情況顯示，按照當(dāng)前年度價(jià)格核算，2024年全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的匯碳總價(jià)值為3826億元?？紤]到當(dāng)前國(guó)內(nèi)及全球碳交易已經(jīng)形成完善的交易機(jī)制和定價(jià)規(guī)則，合理確認(rèn)我省農(nóng)業(yè)的碳減排及碳匯配額價(jià)格，申請(qǐng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及產(chǎn)業(yè)區(qū)給予必要的碳匯補(bǔ)貼。從而推動(dòng)糧食價(jià)格形成機(jī)制更加合理高效，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力.因此，建議如下：

（一）完善碳匯補(bǔ)貼政策體系

明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與對(duì)象：依據(jù)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的碳匯貢獻(xiàn)制定差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于采用保護(hù)性耕作、生態(tài)種植養(yǎng)殖、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)等低碳生產(chǎn)方式的主體給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象涵蓋農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等。例如，對(duì)采用免耕技術(shù)且經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估碳匯增量達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶(hù)，給予一定補(bǔ)貼；對(duì)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖沼氣池，有效減少溫室氣體排放的農(nóng)業(yè)合作社，給予一次性設(shè)備補(bǔ)貼。設(shè)定補(bǔ)貼期限與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：補(bǔ)貼政策初期以3 - 5年為一個(gè)階段，根據(jù)農(nóng)業(yè)碳匯發(fā)展情況和政策實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。隨著農(nóng)業(yè)碳匯技術(shù)的成熟和市場(chǎng)機(jī)制的完善，逐步降低補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)碳匯走向市場(chǎng)化發(fā)展。

（二）加強(qiáng)碳匯監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)

構(gòu)建全省統(tǒng)一監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)資源，利用衛(wèi)星遙感、地面監(jiān)測(cè)站等技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)業(yè)碳匯監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)農(nóng)田土壤碳含量、農(nóng)作物碳固定量、畜禽養(yǎng)殖碳排放等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。引入第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)：規(guī)范第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和管理，確保其具備專(zhuān)業(yè)的碳匯評(píng)估能力和資質(zhì)。由第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的碳匯量進(jìn)行評(píng)估，為補(bǔ)貼發(fā)放提供科學(xué)依據(jù)，保證評(píng)估結(jié)果的公正性和權(quán)威性。

（三）強(qiáng)化政策執(zhí)行與監(jiān)管

成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組：由省政府牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，成立河南農(nóng)業(yè)碳匯補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)工作小組。負(fù)責(zé)政策制定、執(zhí)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)各方資源等工作，確保補(bǔ)貼政策高效推進(jìn)。嚴(yán)格補(bǔ)貼資金監(jiān)管：建立健全補(bǔ)貼資金管理辦法，明確資金申請(qǐng)、審核、發(fā)放流程。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的審計(jì)監(jiān)督，防止資金挪用、截留等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，確保補(bǔ)貼資金安全、合理使用。

（四）加大技術(shù)支持與推廣力度

開(kāi)展農(nóng)業(yè)碳匯技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新：設(shè)立省級(jí)農(nóng)業(yè)碳匯技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)科研院校、企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)研發(fā)適合河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的低碳技術(shù)，如新型肥料研發(fā)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)等。加強(qiáng)技術(shù)推廣與培訓(xùn)服務(wù)：依托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)碳匯技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣活動(dòng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳授低碳生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)碳匯技術(shù)在河南廣大農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用。