黔南州人民政府關于印發(fā)國家碳達峰試點（黔南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案的通知

福泉市人民政府，州有關部門：

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，現將《國家碳達峰試點（黔南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

黔南州人民政府

2025年10月31日

國家碳達峰試點（黔南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)）實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，積極落實《國家碳達峰試點建設方案》要求，穩(wěn)妥有序推動黔南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)國家碳達峰試點園區(qū)建設取得明顯成效、發(fā)揮示范作用，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平經濟思想，全面落實習近平總書記關于貴州工作重要講話和重要指示精神，全面貫徹新發(fā)展理念，服務融入新發(fā)展格局，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以碳達峰試點園區(qū)建設為主線，重點突出“技術高端化、生產智能化、發(fā)展綠色化、產業(yè)集群化”，持續(xù)深化新舊動能接續(xù)轉換，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，培育壯大具有區(qū)域特色的以磷化工產業(yè)鏈為重點的新質生產力，奮力打造全國磷化工產業(yè)綠色轉型標桿和磷石膏高值化利用創(chuàng)新高地，為全國同類型園區(qū)實現碳達峰提供可復制、可推廣的實踐經驗。

（二）試點定位

緊扣國家碳達峰試點建設戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮資源稟賦與產業(yè)特色優(yōu)勢，系統構建“產業(yè)綠色升級、能源結構優(yōu)化、創(chuàng)新驅動突破、磷石膏高值利用”四位一體綠色低碳發(fā)展體系，根本扭轉磷化工產業(yè)鏈高耗能、高排放、低水平發(fā)展模式，奮力打造全國磷化工產業(yè)綠色轉型標桿和磷石膏高值化利用創(chuàng)新高地，形成可復制推廣的園區(qū)級“雙碳”解決方案，為全國磷化工行業(yè)碳達峰提供“黔南高新區(qū)方案”。

（三）總體目標

到2030年，能源和產業(yè)結構進一步優(yōu)化，低碳高效現代化磷化工產業(yè)基本建立，多元互補的清潔低碳、安全高效能源體系初步建成，磷石膏綜合利用技術取得重大突破，綜合利用水平大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放強度降低完成控制目標，碳排放總量得到有效控制，順利完成碳達峰目標。

二、重點任務

（一）加快發(fā)展綠色低碳產業(yè)，推動發(fā)展方式綠色轉型

1.推動產業(yè)集聚協同發(fā)展。聚焦磷及磷化工、新材料、節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加大招商引資和培育力度，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局，強化平臺支撐和深化協同聯動，加快產業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，形成上下游配套的產業(yè)集群。調整優(yōu)化產業(yè)及產品結構，大力發(fā)展精細化工產業(yè)，努力推進礦產資源高值高效利用，構建“磷礦采選—濕法磷酸—精細磷酸鹽—新能源材料—伴生資源回收—磷石膏綜合利用”耦合產業(yè)鏈，提升產業(yè)協同發(fā)展效應，加快構建綠色低碳的現代化產業(yè)體系。

磷及磷化工產業(yè)。依托豐富的磷礦資源和產業(yè)發(fā)展基礎，加快構建“磷礦采選—濕法磷酸—磷酸鹽—伴生資源回收利用—“三廢”綜合利用—生產性服務”的磷化工全產業(yè)鏈條，強化磷化工與煤化工、氟化工、鈦化工、鋇化工等產業(yè)共生耦合發(fā)展。推廣半水法、半水—二水法、二水—半水法等磷酸生產綠色先進工藝，提升磷酸生產技術水平，提高磷氟硅碘資源回收率，減少污染物產生量。堅持“富礦精開”，強化磷礦石就地轉化利用，協同提升磷礦資源開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率，深入推進中低品位磷礦、尾礦綜合利用，加大氟、硅、碘、鎂、鈣等共（伴）生資源綜合利用。持續(xù)推動磷及磷化工產業(yè)提質增效，逐步降低傳統化肥產能，重點推進水溶肥、緩控肥等新型高效肥料產品研發(fā)與規(guī)模化生產，延伸發(fā)展食品添加劑、醫(yī)藥輔料、電子化學品等精細磷酸鹽產品，重點實施盛屯新能源材料二期、川東10萬噸/年食品磷酸鈉、劍峰4萬噸/年食品級磷酸鹽等項目。加快布局高端阻燃材料、含磷農藥中間體、醫(yī)藥中間體等高附加值磷系精細化學品，持續(xù)完善磷化工精深加工產業(yè)鏈。

新材料產業(yè)。立足全省“一核兩區(qū)”新能源電池材料產業(yè)布局核心定位，充分發(fā)揮資源稟賦和產業(yè)集群比較優(yōu)勢，堅持“磷系+三元”雙正極材料產業(yè)鏈協同發(fā)展，構建“磷礦采選—磷酸、磷酸一銨—磷酸鐵—磷酸鐵鋰”磷系和“硫酸鎳、硫酸鈷—三元前驅體”三元正極產業(yè)鏈，推進磷系新材料生產企業(yè)探索和建設廢料回收利用路徑。加快謀劃布局鈉離子電池正極材料、電解液等項目，助力打造千億級磷化工產業(yè)園區(qū)。培育壯大鉬材料、銅材料產業(yè)，著力招引鉬、銅精深加工項目，打造“磷化工+金屬冶煉+新材料”產業(yè)耦合發(fā)展模式。

節(jié)能環(huán)保產業(yè)。按照“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”原則，以解決工業(yè)“三廢”問題為導向，重點推動以磷石膏為主的大宗固廢回收及綜合利用、危險廢棄物處置及資源化利用。培育專業(yè)化磷石膏綜合利用企業(yè)，參照成熟利用模式開發(fā)高值產品，不斷提升磷石膏綜合利用率。構建以工業(yè)固廢資源化、危險廢物無害化為核心的節(jié)能環(huán)保產業(yè)生態(tài)，形成“技術研發(fā)—資源循環(huán)—協同處置”的發(fā)展格局。充分發(fā)揮甕福全球最大磷石膏分解制硫酸聯產水泥項目、星河環(huán)境西南地區(qū)最大危廢處置中心等龍頭項目引領作用，提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)綠色競爭力。

2.積極打造多層級綠色制造體系。深化國家級綠色工業(yè)園區(qū)建設成效，依托甕福、川恒、泰福等國家級綠色制造單位示范帶動作用，支持企業(yè)持續(xù)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)，設計開發(fā)綠色產品，全面培育多層級、立體化綠色制造標桿。建立綠色制造體系培育庫，按照“儲備一批、培育一批、打造一批”的原則，有序實施動態(tài)更新、分類管理。對照貴州省零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)評價要求，采取使用可再生能源、碳中和技術等節(jié)能降碳措施，全方位各環(huán)節(jié)實現近（零）碳排放，積極開展省級零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，努力創(chuàng)建國家級零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)。到2030年，累計創(chuàng)建國家級綠色制造單位8家左右。

3.加快產業(yè)智能化改造升級。利用人工智能、大數據、5G等新一代信息化技術，打造“管理+服務”智慧化園區(qū)。積極開展兩化融合管理體系貫標活動，推動企業(yè)在生產、管理、銷售等關鍵環(huán)節(jié)開展智能化改造，促進傳統產業(yè)向智能化、數字化轉型，鼓勵甕福、川恒、天福等企業(yè)打造一批數字化車間、智能生產線、智能工廠，加快智能化礦山建設。

（二）推進能源清潔低碳轉型，加快提升能源利用效率

4.提升可再生能源供給能力。全面摸清太陽能、水能等可再生能源資源底數，推進可再生能源系統化開發(fā)和規(guī)?；瘧谩?/span>充分利用區(qū)內閑置屋頂資源，全面推進光伏發(fā)電開發(fā)利用，加快建成200MW光伏基地項目。科學有序推動光伏項目與儲能、充電樁、車棚等相結合，拓寬“光伏+”應用場景。加強海創(chuàng)環(huán)保等垃圾焚燒發(fā)電的運營管理，提升垃圾焚燒發(fā)電效率。到2030年，可再生能源發(fā)電總裝機容量達到400MW。

5.優(yōu)化調整能源消費結構。做好煤炭消費總量控制，優(yōu)化國能福泉電廠、天福自備電廠煤電機組運行，推動現役煤電機組節(jié)能降碳升級改造，穩(wěn)步推進煤電由主體性電源向基礎保障性和系統調節(jié)性電源并重轉型。加強磷化工與能源產業(yè)耦合發(fā)展，推動煤炭由單一燃料向燃料與原料并重轉變，實現煤炭資源的精細化和清潔高效利用。實施清潔能源替代行動，持續(xù)推進磷及磷化工、新材料等行業(yè)終端用能電氣化改造。鼓勵企業(yè)積極購買綠電、綠證，將綠證作為企業(yè)產品或產業(yè)鏈綠電消費、報告碳足跡、完成ESG（環(huán)境、社會和治理）報告披露、自身踐行社會承諾的重要手段，大幅提高綠電消費規(guī)模。

6.提升能源資源利用效率。引導能源資源向單位產出效益高的優(yōu)質項目傾斜，對于能耗強度低于黔南高新區(qū)平均值的產業(yè)項目，優(yōu)先保障用能等要素指標。對標《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平》等文件，常態(tài)化開展綜合能耗5000噸標準煤及以上重點用能單位能效診斷工作，全方位挖掘企業(yè)節(jié)能降碳潛力。鼓勵企業(yè)利用國內外先進工藝技術和裝備對現有生產裝置進行升級改造，提高生產過程資源高效利用、梯次利用和循環(huán)利用水平。加快實施勝威福全、川恒、甕福等重點用能設備更新改造項目。建立健全企業(yè)節(jié)能降碳管理制度，加強能源和碳排放計量器具配備和檢定校準。探索建立能效、碳效綜合評價機制。

7.加強能源基礎設施建設。積極爭取省、州兩級政策支持，加快推進黔南高新區(qū)電力基礎設施建設，實施產業(yè)供電能力提升工程，增強電網對新能源的消納保障能力，切實保障重大產業(yè)項目可靠性用電需求。完善天然氣管網和儲氣設施建設，提升天然氣供應能力。聚焦磷及磷化工、新材料等產業(yè)用熱需求，加快推進集中供熱設施建設，提高產業(yè)集中供熱水平。

（三）推動工業(yè)資源綜合利用，構建資源循環(huán)產業(yè)體系

8.推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。通過推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方式實施循環(huán)化改造，構建企業(yè)內部、企業(yè)之間的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，提升資源產出率和循環(huán)利用率。以節(jié)能環(huán)保、清潔生產為重點，支持建設工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用等一批重點項目，推動上下游協作、廢物循環(huán)利用。加快生產工藝綠色化技術改造，開展產業(yè)廢物交換利用、能量梯級利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理，加快高新區(qū)內企業(yè)間串聯、分質、循環(huán)用水設施建設，提高黔南高新區(qū)整體能效水平。

9.加強資源循環(huán)化利用。加大氟、硅、碘等伴生資源的循環(huán)利用，重點推進勝威10萬噸納米二氧化鈦耦合制酸等示范項目，打造全國磷資源高值化利用示范高地。推動貴州裕能50萬噸銅冶煉項目與磷酸鐵鋰產業(yè)深度耦合，利用冶煉副產的硫酸、蒸汽及鐵源反哺新能源材料生產。加快鼎盛新材料2萬噸氧化鉬及鉬鐵生產線建設，打造“鉬—磷—硫”閉環(huán)鏈條。聯動川恒、裕能等企業(yè)深化“磷化工+冶煉+新能源材料”耦合產業(yè)鏈，實現資源循環(huán)共享。推動勝威福全、川恒“礦化一體”磷化工固廢循環(huán)利用技術應用，促進工業(yè)固廢源頭減量與就近高效轉化。加強黃磷渣高值化利用，實現環(huán)保與經濟效益雙贏。實施裕能60萬噸/年硫磺制酸、甕福50萬噸/年礦改磺制酸等項目，打造“高溫發(fā)電—中溫供產—低溫供熱”的能量梯級利用模式。

10.打造磷石膏多元化利用模式。堅持“價值化、產業(yè)化、市場化”發(fā)展之路，提升磷石膏凈化處理工藝水平，降低磷石膏綜合利用難度和排放強度，推動磷石膏綜合消納量（包括綜合利用量和無害化處理量）與產生量實現動態(tài)平衡。積極拓展磷石膏在石膏基自流平砂漿、PVC高分子制品填料、陶瓷模具、全生物降解農用地膜等領域的產業(yè)化、規(guī)?；瘧?。完善“磷石膏制酸聯產水泥—新型建材—生態(tài)修復”產業(yè)鏈，推進無害化磷石膏在礦坑回填、井下充填等場景的生態(tài)化利用，加快福泉市利豐達磷石膏渣場綜合治理、川恒化工公雞山地質環(huán)境恢復治理二期工程等項目建設，打造磷石膏“全量化處置、高值化利用、產業(yè)化閉環(huán)”的綠色發(fā)展樣板。到2030年，磷石膏綜合利用水平大幅提升，綜合利用產品不斷豐富，利用途徑有效拓寬，逐步形成上下游協同發(fā)力，跨產業(yè)跨地區(qū)協同利用的可持續(xù)發(fā)展格局。

（四）全面加強基礎設施建設，持續(xù)提升公共服務能力

11.推動建筑綠色低碳發(fā)展。嚴格執(zhí)行綠色建筑全生命周期管理標準體系，積極推廣綠色建筑，加快發(fā)展預制裝配式建筑，加大既有建筑節(jié)能改造力度，擴大磷石膏制品等綠色建材使用范圍。優(yōu)化建筑用能結構，探索推進建筑光伏一體化建設，打造超低能耗、近零能耗、零能耗建筑示范項目。推進建筑垃圾資源化利用，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用。鼓勵政府投資項目優(yōu)先使用磷石膏建材，提升磷石膏建材應用比例。

12.構建低碳交通運輸體系。優(yōu)化園區(qū)內部路網布局，強化物流基地與周邊路網、高速公路、鐵路的立體化銜接，實現區(qū)域交通基礎設施互聯互通。重點推進大宗貨物及中長距離運輸“公轉鐵”，提升倉儲、運輸、包裝等全鏈條物流環(huán)節(jié)的低碳化水平，形成設施聯通、平臺協同、產業(yè)聯動的發(fā)展格局。積極響應“電動貴州”政策，大力推動電動重卡在磷礦、煤炭、磷化工產品等大宗貨物運輸中的應用，鼓勵新增和更新的公務、物流、環(huán)衛(wèi)用車采用新能源汽車或清潔能源汽車。持續(xù)推進充電基礎設施建設，重點在黨政機關辦公場所、公共停車場、園區(qū)主干道沿線等開展充電基礎設施布點建設，擴大公共區(qū)域充電網絡覆蓋范圍。

13.提升園區(qū)環(huán)境基礎設施綠色化水平。針對重點企業(yè)、重大項目發(fā)展面臨的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進園區(qū)污水處理設施提標改造，重點推動雙龍、羅尾塘綜合污水處理廠及管網全覆蓋工程等項目建設。積極推行路燈精細化養(yǎng)護管理，加大維修和提質改造力度，合理配置新型LED路燈進行替代升級。加快建成黔南高新區(qū)、雙龍園區(qū)公共固廢渣場項目。推行生活垃圾分類，形成以生活垃圾焚燒發(fā)電為主、其他處理方式為輔的生活垃圾處理模式。推動建設危險廢物集中收集貯存試點，解決小微企業(yè)危險廢物收集難、處置難問題。

（五）推動減污降碳協同增效，加快形成低碳生產方式

14.加強減污降碳協同增效。落實《貴州省減污降碳協同增效實施方案》，持續(xù)優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術路線，加強技術研發(fā)應用，推進工業(yè)污染物防治、污水治理、固體廢物處置等領域減污降碳協同控制，推動落后產能退出。在煤電、磷化工、水泥等行業(yè)加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物以及溫室氣體協同減排力度，加快推動甕福、福泉西南水泥等企業(yè)超低排放改造。

15.打造減污降碳協同創(chuàng)新示范。開展黔南高新區(qū)減污降碳協同創(chuàng)新示范，統籌主導產業(yè)和污染物、碳排放水平，優(yōu)化空間布局，促進能源梯級利用，加強水資源循環(huán)利用，推動環(huán)境基礎設施綠色化改造。開展磷化工企業(yè)減污降碳協同創(chuàng)新示范，強化能效碳效標準引領，采取工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等措施，顯著提升環(huán)境治理績效，率先探索深度減污降碳路徑，努力打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。

三、科技創(chuàng)新

（一）加快創(chuàng)新平臺載體建設。重點聚焦磷及磷化工產業(yè)，依托甕福國家級重點實驗室、聯合工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺資源，持續(xù)加強科技創(chuàng)新平臺體系建設。鼓勵裕能、盛屯等企業(yè)聯合共建新能源材料技術創(chuàng)新中心，開展磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰等關鍵技術研發(fā)，著力提升平臺協同創(chuàng)新能力和技術研發(fā)水平。支持龍頭企業(yè)加強自主創(chuàng)新平臺建設，推動各類創(chuàng)新平臺提質升級，更好賦能產業(yè)高質量發(fā)展。

（二）加強綠色低碳技術攻關。聚焦磷資源高效利用、新材料制備、新能源開發(fā)利用等關鍵領域，實施綠色技術創(chuàng)新攻關行動，推動原創(chuàng)性、前瞻性、引領性關鍵核心技術突破，鼓勵企業(yè)多維度、多角度探索優(yōu)化磷石膏資源化利用技術。鼓勵企業(yè)開發(fā)超長循環(huán)和超高能量密度磷酸鹽正極材料。加強與貴州大學、廣東省科學院等單位合作開展磷礦伴生稀土高效提取技術攻關。推動形成一批具有自主知識產權的低碳技術，加快綠色技術創(chuàng)新成果轉化和推廣應用。

（三）加強科技人才引進培養(yǎng)。健全低碳技術創(chuàng)新人才優(yōu)惠政策和激勵機制，加強高層次創(chuàng)新型人才引進與培養(yǎng)工作。鼓勵企業(yè)打造一批自主創(chuàng)新能力強的科研團隊，服務園區(qū)低碳發(fā)展。重點培養(yǎng)本土科技創(chuàng)新領軍人才，鼓勵圍繞重點領域和產業(yè)發(fā)展需求形成相對穩(wěn)定的研究方向，建設專家儲備庫、大學生實踐基地、人才工作站等，推動政企、校企合作，為人才招引、培養(yǎng)和服務提供有力支撐。加強科技人員、科技特派員隊伍建設，為企業(yè)提供技術推廣、技術指導和政策咨詢等服務。

四、政策創(chuàng)新

（一）建立碳排放統計核算體系。探索建立重點碳排放企業(yè)碳賬戶，及時準確核算企業(yè)碳排放數據，按照單位產出碳排放水平設置分檔碳效碼，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。按照國家統一規(guī)范的碳排放統計核算體系要求，完善能源活動和工業(yè)生產過程碳排放統計核算體系，研究制定相關標準化統計報表，建立碳排放年報、快報制度。組織開展重點企業(yè)碳排放報告和核查工作。

（二）構建重點產品碳足跡管理制度。嚴格遵循《溫室氣體—產品碳足跡—量化要求和指南》國家標準，鼓勵甕福、天福、劍峰等行業(yè)龍頭企業(yè)率先研制磷銨、合成氨、磷酸鹽等典型產品碳足跡核算團體標準，及時積累對應產品碳足跡因子實測數據。根據《產品碳足跡標識認證通用實施規(guī)則（試行）》，有序開展典型產品碳足跡標識認證，增強產品國際市場綠色競爭力。建立產品碳足跡管理體系，跟蹤重點磷化工產品逐步實施碳標簽管理。

（三）建設數字化能碳管理中心。按照《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數字化能碳管理中心建設指南》要求，以“一張網、兩平臺、三條鏈、六板塊”為總體架構，探索構建數字化能碳管理體系，整合企業(yè)碳核查、碳足跡、能源消耗等核心數據，打造“數據多源、縱橫貫通、高效協同、治理閉環(huán)”的碳排放數字化監(jiān)測平臺，實現減排進程的平臺預警、動態(tài)評估與智能調控，建立企業(yè)碳排放數字化臺賬。強化主導產業(yè)鏈的能碳協同管理，實現企業(yè)碳排放動態(tài)監(jiān)測與工藝優(yōu)化、用能與碳排放預算管理、產品碳足跡核算，持續(xù)提升節(jié)能降碳管理能力，有效支撐能源利用效率提升和碳排放降低。

（四）完善綠色低碳發(fā)展政策體系。加大園區(qū)層級財政資金對于綠色低碳發(fā)展的支持力度，如引入園區(qū)綠色轉型基金，支持企業(yè)實施技術改造。積極爭取中央預算內投資、超長期國債、地方政府專項債等資金，支持環(huán)境基礎設施、重點用能設備更新、工業(yè)設備更新、磷石膏綜合利用等重大項目建設。持續(xù)落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，推行環(huán)保領跑者制度，對能效標桿企業(yè)優(yōu)先實施優(yōu)惠政策。實施工業(yè)用電量價聯動機制，探索有利于促進碳減排的價格支持政策。探索“碳—能—礦”要素聯動機制，將企業(yè)碳預算執(zhí)行情況、單位產品能耗與磷礦資源配置、新增用能指標掛鉤。

（五）探索綠色金融創(chuàng)新模式。以推動工業(yè)加快綠色低碳發(fā)展為導向，實施綠色金融助力綠色低碳轉型行動，引導和激勵各類金融機構適用轉型金融標準，應用轉型企業(yè)碳核算數據，發(fā)放與碳減排掛鉤的轉型金融貸款支持磷化工等工業(yè)綠色低碳發(fā)展。支持金融機構通過綠色信貸、綠色債券、轉型金融等方式，加大對具有基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性的技術創(chuàng)新活動的支持力度，助力科技創(chuàng)新“最先一公里”。開發(fā)碳配額質押融資等金融產品，將碳排放表現與企業(yè)融資成本掛鉤。積極開展“綠色+創(chuàng)新”和“綠色+高端制造”等綠色金融創(chuàng)新試點。

（六）實施碳排放預算管理制度。依據磷化工各產品碳排放先進基準線，開展園區(qū)年度碳排放預算管理工作。建立基于實際產量的動態(tài)調整機制，根據企業(yè)實際產量變化進行合規(guī)調整，并配套相應的考核制度，將預算執(zhí)行情況與能耗指標、環(huán)保評優(yōu)及有序用電方案等資源要素配置剛性掛鉤。積極引導園區(qū)企業(yè)與碳配額交易市場接軌，利用市場手段激勵企業(yè)減排。積極探索以智慧能碳管理中心為數字基座的碳排放預算管理體系。

五、全民行動

（一）加強綠色低碳宣傳教育。實施全民生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育行動，持續(xù)開展世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等多種形式綠色低碳主題宣傳活動，普及碳達峰碳中和基礎知識，形成綠色低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護意識。發(fā)揮行業(yè)協會等社會組織作用，組織開展碳達峰相關政策宣傳、專題研討、經驗交流、技術推廣、教育培訓等，提高工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳意識和積極性，引導建立綠色生產消費模式。

（二）倡導綠色低碳生活方式。倡導綠色生活理念，廣泛開展綠色生活行動，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。擴大綠色產品消費，嚴格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產品的優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大綠色采購范圍。推行使用循環(huán)再生辦公用品和無紙化辦公等綠色辦公方式。

（三）引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。發(fā)揮甕福、裕能等國有企業(yè)、大型企業(yè)示范引領作用，準確核算經營范圍、產業(yè)鏈碳排放，按照環(huán)境信息強制披露、ESG報告披露等要求，定期及時公布碳排放信息。鼓勵重點用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開展清潔生產評價認證。

六、保障措施

（一）加強組織領導。建立黔南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)國家碳達峰試點建設工作機制，統籌國家碳達峰試點建設工作，謀劃重點任務、研究改革舉措、推進重大項目，確保試點建設成為推動園區(qū)綠色轉型的關鍵抓手。建立健全常態(tài)化評估機制，對試點工作實施動態(tài)監(jiān)測與階段性評估，針對實施過程中出現的偏差及時予以矯正，確保試點工作規(guī)范有序推進。

（二）推動責任落實。黔南高新區(qū)管委會、各有關部門要嚴格按照本實施方案及“三張清單”要求，強化責任擔當，清單化、系統化推進本職能權限內的工作任務，按年度細化分解指標任務，確保各項目標任務精準落地。

（三）深化區(qū)域合作。加強與東部等地區(qū)企業(yè)開展“總部+基地”等合作模式，積極構建跨區(qū)域協同發(fā)展格局。建立長效合作機制，強化科技支撐，推進試驗示范，加強人才交流與資源共享，全方位提升區(qū)域合作深度與廣度。

（四）落實監(jiān)督考評。建立和完善試點任務目標責任考核評價機制，強化指標分解，定期開展碳達峰目標任務完成情況跟蹤督查，強化監(jiān)督考核結果應用，形成激勵與約束并存的長效機制。