關(guān)于公開征求廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查驗收管理辦法（征求意見稿）》意見的公告

為落實《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》（國家發(fā)展改革委令2025年第31號）等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范節(jié)能審查驗收程序和標準，強化節(jié)能審查閉環(huán)管理，我局起草了《廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查驗收管理辦法（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見，公開征求意見時間為2025年10月29日至11月11日。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士通過信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見建議。

信函請寄至：廣州市越秀區(qū)東風中路305號10號樓816（節(jié)能處），郵編510031。

傳真請發(fā)至：020-83138594。

電子郵件請發(fā)至：nyjjn@gd.gov.cn。

附件：廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查驗收管理辦法（征求意見稿）

廣東省能源局

2025年10月28日

廣東省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能

審查驗收管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查驗收程序和標準，強化節(jié)能審查閉環(huán)管理，推動能源節(jié)約和能效提升，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》、《廣東省節(jié)約能源條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省內(nèi)各級人民政府投資主管部門管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱節(jié)能驗收，是指省內(nèi)各級管理節(jié)能工作的部門，對通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，在項目投入生產(chǎn)和使用前，檢查、核實節(jié)能法律法規(guī)、政策標準和節(jié)能審查意見落實情況的相關(guān)工作。

第三條 國家發(fā)展改革委和省級節(jié)能審查機關(guān)負責實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查驗收工作由省級管理節(jié)能工作的部門負責。市級、縣級節(jié)能審查機關(guān)負責實施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查驗收工作由相應(yīng)的市級、縣級管理節(jié)能工作的部門負責。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前（按規(guī)定需要試運行的，原則上應(yīng)在試運行之日起6個月內(nèi)），應(yīng)對項目節(jié)能審查意見（或節(jié)能審查機關(guān)出具的相關(guān)證明）和節(jié)能報告中的建設(shè)方案、生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)、能源計量器具等落實情況進行驗收。實行告知承諾管理的項目，應(yīng)對項目承諾內(nèi)容進行驗收。

未經(jīng)節(jié)能審查驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。

第五條 分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)分期進行節(jié)能審查驗收。節(jié)能報告未明確分期建設(shè)，實際分階段投入生產(chǎn)使用的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)分階段進行節(jié)能審查驗收。建設(shè)單位與使用單位不同的項目，原則上應(yīng)在項目移交前完成節(jié)能審查驗收。

第六條 具備節(jié)能審查驗收條件的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)向管理節(jié)能工作的部門提交節(jié)能審查驗收申請表（附件1），同時據(jù)實編制節(jié)能審查驗收自查報告（附件2），并對報告內(nèi)容和結(jié)論的真實性、準確性和完整性負責。

第七條 節(jié)能審查驗收工作應(yīng)以節(jié)能法律法規(guī)、政策標準、項目節(jié)能審查意見（或節(jié)能審查機關(guān)出具的相關(guān)證明）、節(jié)能報告等為依據(jù)，對照項目設(shè)計、施工、設(shè)備采購、能源計量、節(jié)能管理制度等相關(guān)資料，查驗項目建設(shè)落實節(jié)能審查意見等要求的情況。包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)方案。項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、總平面布置等。

（二）生產(chǎn)工藝。主要生產(chǎn)工藝技術(shù)、輔助和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)方案等。

（三）用能設(shè)備。主要用能設(shè)備數(shù)量、規(guī)格及通用設(shè)備能效水平等。

（四）節(jié)能降碳措施。節(jié)能降碳技術(shù)措施和管理措施落實情況。

（五）能源計量器具。各級能源計量器具配置數(shù)量、位置、精度等。

（六）能源消費和碳排放。依據(jù)項目試運行（如有），測算項目年綜合能源消費量、碳排放總量、單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放等。

（七）替代落實。能耗替代、碳排放替代、煤炭消費控制和壓減等落實情況（如需）。

（八）相關(guān)承諾落實。可再生能源利用承諾等落實情況。

第八條 節(jié)能審查驗收主要方式包括資料查驗和現(xiàn)場核驗等方式。資料查驗主要是將驗收自查報告等有關(guān)驗收材料和項目節(jié)能審查意見、節(jié)能報告等進行對比，檢查其相符性?，F(xiàn)場核驗主要是在資料查驗結(jié)果的基礎(chǔ)上開展現(xiàn)場核實驗收。通過檢查現(xiàn)場設(shè)備（裝置）銘牌、能效標識、安裝位置、安裝數(shù)量等，進一步核實節(jié)能審查意見的落實情況。

節(jié)能審查驗收具體工作可參照國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和指南開展。

第九條 管理節(jié)能工作的部門在收到項目單位的節(jié)能審查驗收申請后，應(yīng)組織節(jié)能審查驗收工作，并在30個工作日內(nèi)形成驗收意見。驗收工作由管理節(jié)能工作的部門自行組織開展，也可委托第三方機構(gòu)組織驗收。委托第三方機構(gòu)開展驗收的，第三方機構(gòu)應(yīng)成立驗收工作組，制定驗收方案，通過資料查驗與現(xiàn)場核驗的方式，向管理節(jié)能工作部門提交書面驗收報告。節(jié)能審查驗收報告應(yīng)按照國家節(jié)能審查有關(guān)指南編制。

第十條 管理節(jié)能工作的部門應(yīng)根據(jù)項目節(jié)能審查驗收情況，形成書面的節(jié)能審查驗收意見，明確提出驗收“合格”或“不合格”的驗收結(jié)論。節(jié)能審查驗收未通過的項目應(yīng)及時整改，并在完成整改后重新申請開展節(jié)能審查驗收，驗收通過后方可投入生產(chǎn)、使用。

第十一條 對存在以下情形的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查驗收不予通過：

（一）項目主要用能設(shè)備能效不滿足節(jié)能審查意見和相關(guān)標準要求，或項目采用國家明令禁止或淘汰的生產(chǎn)工藝、設(shè)備的。

（二）項目在開工建設(shè)前或建設(shè)過程中發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未獲得節(jié)能審查機關(guān)同意變更的決定，或未重新取得節(jié)能審查意見的。

（三）項目能源計量器具配備不滿足相關(guān)標準要求的。

（四）試運行項目經(jīng)合理測算，單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放、年綜合能源消費量或碳排放總量高于節(jié)能審查批復(fù)水平10%的。

（五）項目能耗替代、碳排放替代、煤炭消費控制和壓減等未按要求落實的，或其他告知承諾未落實的。

（六）節(jié)能審查驗收基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)等存在故意隱瞞、數(shù)據(jù)作假等情況的。

（七）項目存在其他與國家和我省節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章要求不符的情況。

第十二條 管理節(jié)能工作的部門根據(jù)節(jié)能驗收意見出具節(jié)能驗收結(jié)果告知函，將節(jié)能驗收結(jié)果告知函寄送建設(shè)單位。

第十三條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查驗收是節(jié)能審查工作閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)工作經(jīng)費按照國家和我省有關(guān)規(guī)定納入本級財政預(yù)算。

第十四條 省內(nèi)各級管理節(jié)能工作的部門要將節(jié)能審查實施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點內(nèi)容，按照“雙隨機、一公開”原則組織對項目節(jié)能審查驗收、節(jié)能審查意見落實等情況進行監(jiān)督檢查。

第十五條 未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，以及以提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查驗收的固定資產(chǎn)投資項目，由管理節(jié)能工作的部門責令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，由管理節(jié)能工作的部門按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十六條?管理節(jié)能工作的部門對建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進行歸集和記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國公共信用信息共享服務(wù)平臺和投資項目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用廣東”等網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒措施。

第十七條 本辦法由省能源局負責解釋。

第十八條 本辦法自X年X月X日起施行，有效期五年。國家對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查驗收有新規(guī)定的，從其規(guī)定。