揭陽市綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展新要求，進(jìn)一步完善揭陽市綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》《廣東省綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于揭陽市綠色工廠梯度培育管理工作，包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育、創(chuàng)建、動態(tài)管理等。

第三條 綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。

綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機(jī)制：縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。

綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。

第四條 綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)鼓勵第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

第五條 市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)市級綠色工廠梯度培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，遴選發(fā)布市級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（以下簡稱“綠色制造名單”），向省工業(yè)和信息化廳推薦省級綠色制造名單。

各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色工廠培育管理的具體工作，按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則向市工業(yè)和信息化局推薦市級綠色制造名單。

第六條 按照工業(yè)和信息化部以及省工業(yè)和信息化廳的工作部署，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱“管理平臺”）作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。

第二章 培育要求

第七條 各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，及時將具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，建立培育庫。引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。

鼓勵各地將單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)等作為培育重點(diǎn)。

第八條 綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）注冊地和實(shí)際生產(chǎn)場所在揭陽市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；

（二）符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第九條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；

（二）發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；

（三）園區(qū)應(yīng)為綠色工廠數(shù)量多、占比高的工業(yè)園區(qū)；

（四）符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》綠色工業(yè)園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第十條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）注冊地和實(shí)際生產(chǎn)（經(jīng)營）場所在揭陽市行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；

（二）制定供應(yīng)商綠色工廠培育計劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；

（三）符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求。

第三章 創(chuàng)建程序

第十一條 市工業(yè)和信息化局每年印發(fā)申報通知開展市級綠色制造名單遴選工作。企業(yè)、園區(qū)按照申報通知要求，編寫評價報告，于每年4月30日前通過管理平臺提交。

企業(yè)、園區(qū)可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機(jī)構(gòu)開展評價的方式，編寫評價報告后通過管理平臺提交。采取第三方評價方式的，第三方機(jī)構(gòu)要按照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》綠色制造第三方評價工作要求開展工作。采取自評價方式的，企業(yè)、園區(qū)應(yīng)具備覆蓋綠色制造評價需要的各種知識和相關(guān)能力的人員，基本條件、工作流程、評價報告內(nèi)容等參考《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》綠色制造第三方評價工作要求。第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)和園區(qū)應(yīng)對所出具評價報告及相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十二條 各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)企業(yè)、園區(qū)在管理平臺上提交的申報材料，組織初審，重點(diǎn)審查申報材料的規(guī)范性、真實(shí)性、完整性，并充分征求同級生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見。

第十三條 各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門初審?fù)ㄟ^后，出具推薦函，于每年5月20日前將本轄區(qū)綠色制造推薦名單通過管理平臺報送至市工業(yè)和信息化局。

第十四條 市工業(yè)和信息化局對申報單位進(jìn)行符合性審核，通過審核的列為市級綠色制造名單培育對象，市工業(yè)和信息化局適時組織現(xiàn)場指導(dǎo)培育。

第十五條 市工業(yè)和信息化局按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則組織評審，經(jīng)公示無異議后納入市級綠色制造名單，并于二十個工作日內(nèi)予以公布。

工業(yè)和信息化部和省工業(yè)和信息化廳已公布的國家級、省級綠色制造名單同時列為市級綠色制造名單。

第十六條 市工業(yè)和信息化局在充分征求市生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，于每年6月30日前擇優(yōu)將市級綠色制造名單通過管理平臺推薦至省工業(yè)和信息化廳。

第十七條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）;

（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）;

（三）被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的;

（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的;

（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的;

（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。

第四章 動態(tài)管理

第十八條 已公布的國家、省和市級綠色制造名單單位應(yīng)在每年4月15日前，通過管理平臺填報年度動態(tài)管理表，上報年度綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。

第十九條 以下單位通過“管理平臺”提交評價報告，各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年5月20日前完成審核、推薦：

（一）省級綠色制造培育對象；

（二）擬申報國家級、省級綠色制造的綠色制造名單單位。

當(dāng)年已根據(jù)本實(shí)施細(xì)則“第十一條”規(guī)定提交評價報告的除外。

第二十條 市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門需對綠色制造名單單位創(chuàng)建成效進(jìn)行持續(xù)跟蹤和研究分析，不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核。發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時上報。

第二十一條 市級綠色制造名單單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后及時報所在地工業(yè)和信息化主管部門，并在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在地工業(yè)和信息化主管部門對變更申請進(jìn)行審核并提出變更意見。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)發(fā)布市級綠色制造名單單位變更情況，對涉及國家級、省級綠色制造名單的，于每年推薦名單時，由市工業(yè)和信息化局統(tǒng)一上報。

第二十二條 市級綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告:

（一）第十七條所列情況；

（二）拒不按時填報動態(tài)管理表；

（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題。

發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從市名單移出并進(jìn)行公告；對涉及省級綠色制造名單的，由市工業(yè)和信息化局上報提請省工業(yè)和信息化廳從省級名單移出。

第二十三條 任何組織或個人可針對市級綠色制造名單單位信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向市、縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門實(shí)名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)存在所舉報事項(xiàng)的，視情節(jié)輕重要求進(jìn)行整改或按本實(shí)施細(xì)則第二十二條要求從綠色制造名單移出并進(jìn)行公告。

第五章 配套機(jī)制

第二十四條 市工業(yè)和信息化局聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請、政府采購、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動。鼓勵綠色制造名單單位申報節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)、水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）等相關(guān)稱號。

第二十五條 鼓勵各縣（市、區(qū)）制定對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第二十六條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，積極申請“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。

第六章 附則

第二十七條 本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自2025年12月19日起實(shí)施，有效期至2030年12月18日止。國家和省對綠色工廠梯度培育管理另有規(guī)定，從其規(guī)定。