龍巖市財政局 龍巖市工業(yè)和信息化局 關(guān)于印發(fā)《龍巖市市級促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

龍財規(guī)〔2025〕2號

各縣（市、區(qū)）財政局、工信科技局，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）財政局、經(jīng)發(fā)局：

為貫徹落實市委、市政府決策部署，積極服務(wù)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范龍巖市市級工業(yè)發(fā)展專項資金的管理和提質(zhì)增效，市財政局、工信局制定了《龍巖市市級促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：龍巖市市級促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

龍巖市財政局      龍巖市工業(yè)和信息化局

2025年10月28日

龍巖市市級促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范市級促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》（福建省人民政府令〔2023〕233號）、《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市市級財政專項資金管理辦法的通知》（龍政規(guī)〔2024〕5號）、《中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全面實施預(yù)算績效管理工作方案〉的通知》（巖委辦發(fā)〔2019〕44號）、《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈龍巖市本級零基預(yù)算改革實施方案〉的通知》（龍政辦〔2022〕58號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱市級促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指由市級財政預(yù)算安排用于促進(jìn)我市工業(yè)穩(wěn)增長、推動制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型、深化企業(yè)幫扶服務(wù)等資金。

第三條  專項資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、量力而行、突出重點(diǎn)、規(guī)范執(zhí)行、加強(qiáng)監(jiān)督、注重績效的原則。

第四條  專項資金由龍巖市財政局（以下簡稱市財政局）和龍巖市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工信局）按下列職責(zé)分工進(jìn)行管理。

市財政局負(fù)責(zé)組織專項資金預(yù)算的編制和執(zhí)行，會同市工信局及時撥付下達(dá)資金，監(jiān)督專項資金支出活動，組織開展預(yù)算績效管理。

市工信局負(fù)責(zé)項目的組織申報、審核，以及研究提出專項資金支持重點(diǎn)，提出專項資金績效目標(biāo)并按確定的績效目標(biāo)對專項資金實施績效監(jiān)控和績效評價，加強(qiáng)績效結(jié)果運(yùn)用。市工信局應(yīng)監(jiān)督專項資金的使用，并做好相關(guān)材料檔案的管理。

第二章  資金支持方式和范圍

第五條  專項資金根據(jù)支持內(nèi)容的不同，支持方式包括但不限于補(bǔ)助、獎勵、貼息、政府采購等方式，可視情采取事前、事中、事后獎補(bǔ)。

第六條  專項資金支持范圍主要包括：

（一）支持工業(yè)項目建設(shè)；

（二）培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能；

（三）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型；

（四）梯度培育企業(yè)；

（五）推動綠色化發(fā)展；

（六）優(yōu)化營商環(huán)境；

（七）促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（八）市委、市政府確定的其他工業(yè)發(fā)展事項；

（九）其他推進(jìn)新型工業(yè)化所需的必要支撐及輔助服務(wù)等。若年度內(nèi)政策有調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。

第三章 資金申報及撥付

第七條  專項資金根據(jù)實際情況可采用項目法、因素法等方式分配。

項目法是指通過確定資金的支持范圍、支持重點(diǎn)和支持方式分配資金的方法。因素分配法是指按設(shè)定的因素和權(quán)重確定分配資金的方法。

第八條  采取項目法分配的資金，由市工信局根據(jù)年度工作安排會同市財政局發(fā)布申報通知，明確專項資金支持標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、申報程序及時限等內(nèi)容；市工信局負(fù)責(zé)對項目申報材料進(jìn)行審核、視情況進(jìn)行現(xiàn)場核查、組織專家評審、委托第三方審計等，并根據(jù)審核、評審結(jié)果提出項目安排方案商市財政局后進(jìn)行公示，公示無異議提出資金分配方案報市財政局。國家和省級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

采取因素法分配的資金，由市工信局明確目標(biāo)任務(wù)、績效評價結(jié)果等具體分配因素及其權(quán)重，商市財政局提出資金分配方案。

第九條  各縣(市、區(qū))工信科技局及龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）（以下簡稱高新區(qū)）經(jīng)發(fā)局按本辦法的規(guī)定和申報通知的要求，認(rèn)真組織相關(guān)企業(yè)（單位）進(jìn)行申報。相關(guān)企業(yè)（單位）對提供的材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。市直相關(guān)企業(yè)（單位）的項目申報材料直接報送市工信局，由市工信局對材料進(jìn)行審核；各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)的項目申報材料報所在地工信部門，由當(dāng)?shù)毓ば挪块T會同財政部門初審，并將初審?fù)扑]意見聯(lián)合行文上報市工信局。

第十條  按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會公示的擬獎補(bǔ)項目須在市工信局門戶網(wǎng)站上向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間為5個工作日。對公示有異議的項目應(yīng)確認(rèn)無異議后再下達(dá)資金；對經(jīng)公示但未被列入資金扶持的項目，如項目申報單位有異議的，由市工信局向申報單位作出解釋。

第十一條  各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)工信部門會同財政部門負(fù)責(zé)因素分配法切塊下達(dá)專項資金的使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效；同時，按照相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本縣（市、區(qū)）實際，制定申報通知、組織項目申報、開展項目審核，并在收到市財政下達(dá)專項資金后3個月內(nèi)完成資金分配工作，將資金落實至具體項目，資金撥付文件同時抄送市工信局、財政局，及時向市級報送項目實施及資金使用情況。

第十二條  專項資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬市級固定收入的企業(yè)（項目），其獎補(bǔ)資金由市級直接撥付至項目單位；縣（市、區(qū)）、高新區(qū)的企業(yè)（項目），其獎補(bǔ)資金由市財政局通過預(yù)算指標(biāo)（資金）下達(dá)到項目所在地縣（市、區(qū)）級財政局，再由項目所在地縣（市、區(qū)）級部門撥付到項目單位（另有規(guī)定除外）。項目所在地縣（市、區(qū)）級部門收到獎補(bǔ)資金文件后應(yīng)要按規(guī)定及時完成資金撥付。若資金文件下達(dá)3個月后，項目所在地縣級工信、財政部門仍未完成撥付，市級將收回剩余未撥獎補(bǔ)資金并由市級直接撥付。明確列入市級直撥的獎補(bǔ)資金由市財政局下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，市工信局通過國庫集中支付將資金撥付到具體用款單位（企業(yè)）。

專項資金涉及政府采購、政府購買服務(wù)項目，按照政府采購、政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及貼息方式的，按照已出臺的政策措施執(zhí)行。

第四章  預(yù)算績效及監(jiān)督管理

第十三條  按照全面實施預(yù)算績效管理要求，市工信局應(yīng)當(dāng)開展專項資金事前績效評估，提出專項資金績效目標(biāo)。對專項資金實施績效跟蹤和評價，按照績效目標(biāo)對專項資金進(jìn)行績效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；開展績效評價，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用。市財政局根據(jù)工作需要開展財政重點(diǎn)績效評價，績效評價結(jié)果作為改進(jìn)管理、完善政策、預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十四條  項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理和使用項目資金，不得無故拖延項目實施進(jìn)度，并自覺接受財政、監(jiān)察、審計、工信等部門監(jiān)督檢查。

第十五條  專項資金使用管理中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除按有關(guān)規(guī)定將資金原渠道歸還或收回財政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條  對未能獨(dú)立客觀地發(fā)布意見，在專項資金申報、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十七條  國家機(jī)關(guān)工作人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第十八條  本辦法由市財政局會同市工信局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起實施，實施期限為三年。原《龍巖市財政局 龍巖市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于印發(fā)<龍巖市市級促進(jìn)工業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（龍財企〔2018〕42號）同時廢止。