為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強省，制定本行動計劃。

一、總體要求

統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅持產(chǎn)品高端化、裝備智能化、生產(chǎn)綠色化，提升資源保障能力，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，著力推動有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，整體邁向更高層級。

到2027年，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值增速保持在6%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和盈利能力穩(wěn)居國內(nèi)第一方陣。資源保障水平穩(wěn)步提升，綠色發(fā)展水平大幅提升，數(shù)字化水平明顯提升，高端制造能力顯著增強，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代鋁工業(yè)強省、全國領(lǐng)先的鉛鋅產(chǎn)業(yè)大省、特色鮮明的銅產(chǎn)業(yè)名省，基本形成能級高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強、韌性好的高質(zhì)量發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

（一）提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

1.做強鋁基材料產(chǎn)業(yè)。以鄭州、洛陽、三門峽為重點打造豫西鋁板帶箔特色產(chǎn)業(yè)集群，以焦作、開封、安陽、商丘為重點打造差異化發(fā)展的鋁型材特色產(chǎn)業(yè)集群。加快高端新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，擴(kuò)大鋁產(chǎn)品在市政設(shè)施、汽車、光伏、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模，提升鄭州國際鋁工業(yè)展覽會國內(nèi)外影響力，推動鋁工業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、價值優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢躍升，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代鋁工業(yè)強省。

2.做精鉛鋅材料產(chǎn)業(yè)。以濟(jì)源示范區(qū)和安陽、三門峽為重點，打造綠色鉛鋅冶煉基地。穩(wěn)定鉛鋅冶煉規(guī)模，聚焦深循環(huán)蓄電池、核屏蔽、通訊設(shè)施防護(hù)、汽車制造等領(lǐng)域，大力發(fā)展高端鉛鋅材料。完善鉛酸電池回收利用體系，提高伴生金、銀、銻、銦等稀有金屬回收利用率，打造全國領(lǐng)先的綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)大省。

3.做優(yōu)銅基材料產(chǎn)業(yè)。以三門峽為重點打造中國銅箔谷產(chǎn)業(yè)集群，以洛陽、鄭州、新鄉(xiāng)等地為重點打造高精度銅板帶和銅桿線產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，瞄準(zhǔn)納米銅粉、銅基復(fù)合材料、單晶銅箔等重點方向，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向精深加工、高附加值方向發(fā)展，打造特色鮮明的銅產(chǎn)業(yè)名省。

4.做大鎢鉬鈦鎂材料產(chǎn)業(yè)。以洛陽、焦作為重點打造國內(nèi)重要的鉬鎢鈦材料產(chǎn)業(yè)基地，以鶴壁為重點打造綜合實力領(lǐng)先的鎂基材料產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建礦產(chǎn)資源采選、冶煉、深加工等品種齊全、環(huán)節(jié)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展鎢鉬鈦鎂精深加工產(chǎn)品，提升礦產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5.規(guī)范冶煉行業(yè)發(fā)展。落實國家大氣污染防治重點區(qū)域不再新增電解鋁、氧化鋁、銅冶煉產(chǎn)能要求，不得新建或擴(kuò)建以一水硬鋁石為原料的氧化鋁生產(chǎn)線。穩(wěn)妥審慎謀劃和建設(shè)氧化鋁和以鋁土礦為原料的氫氧化鋁項目。加強低碳冶煉等顛覆性技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。鼓勵銅鉛鋅冶煉和化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實現(xiàn)硫等副產(chǎn)物就地轉(zhuǎn)化。

6.推進(jìn)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動“綠電+儲能”配套發(fā)展，在豫西、豫北等區(qū)域布局源網(wǎng)荷儲一體化項目，降低企業(yè)用電成本。支持電解鋁等企業(yè)通過綠色電力交易、購買綠色電力證書、投資清潔能源發(fā)電項目等方式，提升清潔能源使用比例。有序引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)能向清潔能源富集、成本優(yōu)勢明顯、具有環(huán)境和能源容量的地方轉(zhuǎn)移，建立轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，同步做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套項目建設(shè)工作，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

7.提升產(chǎn)品供給水平。圍繞新能源、新一代信息技術(shù)、航空航天等領(lǐng)域，加快高端有色新材料研發(fā)應(yīng)用，重點突破發(fā)展新能源汽車用鋁、電子信息用銅、鎢鉬濺射靶材、高純金屬、鎂鋰合金等新產(chǎn)品。開展質(zhì)量提升活動，培育一批質(zhì)量管理創(chuàng)新和質(zhì)量提升標(biāo)桿，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平升級，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推廣實施品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點的品牌戰(zhàn)略，提升品牌建設(shè)能力，培育一批有色金屬領(lǐng)域“美豫名品”。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動。

8.完善創(chuàng)新體系。加強有色金屬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、中試平臺等創(chuàng)新平臺建設(shè)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與省科學(xué)院、中原關(guān)鍵金屬實驗室、一流大學(xué)鄭州研究院等建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。大力引育一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

9.開展技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求與重點工程實施，統(tǒng)籌運用省重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”、中央財政制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金、省級重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等支持政策，重點突破有色金屬行業(yè)在基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、核心裝備國產(chǎn)化、高端產(chǎn)品研發(fā)、前沿技術(shù)布局等領(lǐng)域的“卡脖子”難題，著力打造具有國際競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化成果。

10.強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)聚焦礦產(chǎn)資源利用、工藝流程優(yōu)化、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測分析等環(huán)節(jié)，主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建國家級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，提升市場話語權(quán)和掌控力。強化標(biāo)準(zhǔn)與政策規(guī)劃的有機(jī)銜接和協(xié)同，在新材料首批次應(yīng)用、行業(yè)規(guī)范公告、平臺建設(shè)等方面積極推廣先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快改造升級。

11.實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展規(guī)模以上有色金屬制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，在生產(chǎn)管控、能源消耗、安全環(huán)保等領(lǐng)域分類建設(shè)智能應(yīng)用場景，培育一批智能車間、智能工廠，促進(jìn)人工智能技術(shù)與有色金屬資源勘探、采選冶煉、材料制備等環(huán)節(jié)深度融合，推動企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提檔升級。

12.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加強有色金屬行業(yè)大氣污染深度治理，提升企業(yè)環(huán)境績效等級，建設(shè)一批環(huán)?？冃級企業(yè)。推進(jìn)水資源循環(huán)利用、中低溫余熱回收、鋁電解槽能量優(yōu)化，實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。推廣綠色低碳制造先進(jìn)適用技術(shù)裝備，建設(shè)一批綠色礦山、綠色工廠。鼓勵電解鋁企業(yè)積極參與全國碳市場交易，建立健全電解鋁企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告與核查體系，允許減排成效顯著、配額富裕的企業(yè)出售剩余配額。

13.提升本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)定，強化安全風(fēng)險防范意識，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平。加大安全技術(shù)改造力度，淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的技術(shù)裝備。落實深井鑄造等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)要求，鼓勵規(guī)模以上有色金屬企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。推動落實《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》，提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。

（五）強化資源保供。

14.加大礦產(chǎn)資源保障力度。圍繞鋁、銅、鉛鋅、鎂等大宗礦產(chǎn)資源，扎實推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。支持煤下鋁高水平開發(fā)利用，力爭打造煤鋁共采示范性礦山。鼓勵鋁土礦開采企業(yè)貧富兼采，支持開展低品位鋁土礦開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)布局海外資源基地，通過投資、貿(mào)易等方式加強海外礦產(chǎn)資源開發(fā)合作和資源回運。鼓勵省內(nèi)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)到省外資源豐富地區(qū)投資或參股礦山開發(fā)、熔鑄供坯等，保障原料供給。

15.加強伴生金屬利用。加大氧化鋁生產(chǎn)過程中鎵、鋰等伴生資源回收利用力度，鼓勵提取赤泥中的鐵等有價值元素。支持鉛鋅冶煉企業(yè)研發(fā)低品位礦、復(fù)雜共伴生礦高效分選技術(shù)，提高錫、銻、鉍等稀有金屬資源回收率。加強銅冶煉過程中鉬、金、銀等伴生資源綜合利用。提升鎢鉬礦石采選工業(yè)技術(shù)和裝備水平，研發(fā)鉬礦伴生鎢、錸等高效資源超常富集提取分離技術(shù)。

16.健全回收加工體系。以鄭州、洛陽、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等地為重點，推動覆蓋城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)化再生金屬回收站點建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。圍繞鄭州航空港區(qū)、中歐班列集結(jié)中心等區(qū)域布局再生金屬集散中心，打造“回收—分揀—轉(zhuǎn)運”一體化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)再生金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完善“回收—拆解—熔煉—深加工”鏈條，推動再生有色金屬保級循環(huán)利用。

17.建設(shè)期貨交割倉庫。支持建設(shè)有色金屬期貨交割倉庫，加快期貨與現(xiàn)貨市場聯(lián)動，吸引上下游企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，帶動物流、倉儲、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用銅、鉛的大宗商品特性和金融屬性促進(jìn)產(chǎn)貿(mào)融結(jié)合，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

（六）營造良好生態(tài)。

18.深化產(chǎn)業(yè)合作對接。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)作用，聚焦產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、人才用工、產(chǎn)業(yè)招商、資產(chǎn)優(yōu)化等，精準(zhǔn)梳理經(jīng)營主體需求，深度謀劃各類專題對接方案，靈活開展各項對接活動。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息溝通、技術(shù)協(xié)作、資源共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和協(xié)同創(chuàng)新。

19.深入開展企業(yè)服務(wù)。聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點、堵點，開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引育、融資上市、減稅降費等專題政策宣講活動，促進(jìn)惠企政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。開展有色金屬行業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)，加強與知名高校、重點園區(qū)、科研院所交流，加快推動現(xiàn)代化企業(yè)家隊伍建設(shè)。

20.加強要素支撐保障。優(yōu)化金融服務(wù)供給，對有色金屬領(lǐng)域重點綠色低碳轉(zhuǎn)型項目加強融資支持。加大上市后備企業(yè)培育力度，實施精準(zhǔn)輔導(dǎo)。推動大用戶參與電力市場交易。加快建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流體系，暢通有色金屬大宗商品物流通道。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會同省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、省委金融辦等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。省發(fā)展改革委要牽頭做好節(jié)能審查、重點項目推進(jìn)等工作，省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭做好污染治理、環(huán)境績效、碳市場管理等工作，省自然資源廳要牽頭推進(jìn)礦產(chǎn)品資源保障等工作。各地、各有關(guān)部門要將推動有色金屬行業(yè)提質(zhì)升級作為重點工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套措施，強化服務(wù)保障。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時反饋政策落實情況、提出對策建議，引導(dǎo)企業(yè)加強自律。