關于修訂《海鹽縣推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉型若干政策意見》（鹽政辦發(fā)〔2023〕3號）的起草說明

一、起草背景

為進一步貫徹落實包容和可持續(xù)的發(fā)展理念，提振工業(yè)經濟發(fā)展信心，力促形成高質量發(fā)展局面，根據(jù)上級有關精神要求，現(xiàn)對《海鹽縣推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉型若干政策意見》（鹽政辦發(fā)〔2023〕3號）的相關內容進行修訂。

二、起草過程

我局按照相關政策自查要求，于2024年11月開始對已出臺的相關涉企政策進行深度梳理，圍繞具體政策的執(zhí)行情況對接縣級相關部門進行深度溝通和協(xié)調。2024年12月中旬對周邊縣市區(qū)的涉企政策內容設置進行詳細了解并結合優(yōu)化。2025年5月征求相關部門意見，10月，《海鹽縣推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉型若干政策意見》（修訂）（征求意見稿）政策形成初稿。

三、主要內容

《海鹽縣推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉型若干政策意見》經縣十六屆政府第十三次常務會議審議通過，于2023年1月18日由縣政府以鹽政辦發(fā)〔2023〕3號文件印發(fā)，自2023年2月18日起施行。現(xiàn)對文件中第1條、第2條、第6條、第13條，附則部分第1條、第3條、第4條、第6條、第7條中相關內容進行修訂，修訂后內容如下：

1.將第1條“加大稅收支持力度。對符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目所得，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅；對符合條件的資源綜合利用企業(yè)，企業(yè)所得稅減按90%計入收入總額；充分發(fā)揮研發(fā)費用稅前加計扣除政策作用，對符合條件的制造業(yè)企業(yè)，按100%比例加計扣除研發(fā)費用，激勵企業(yè)加大“兩化”改造關鍵技術研發(fā)投入。”刪除

2.將第2條“加大金融支持力度。鼓勵銀行金融機構對“兩化”改造項目給予中長期貸款，推動用能權抵質押綠色信貸、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等金融產品落地；推動政府性融資擔保業(yè)務增量擴面，爭取政府性融資擔保費率不高于1%，推動金融機構降低企業(yè)融資成本，鼓勵銀行創(chuàng)新產品，組建“兩化”專項貸，加大對列入“兩化”示范項目的支持力度?！眲h除

3.將第6條“支持發(fā)展智能制造服務業(yè)。對注冊獨立法人公司且獲得省級及以上認可的智能制造服務商，年服務營業(yè)收入首次達到2000萬元、5000萬元、1億元、5億元，分別給予企業(yè)（經營團隊）10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵?！眲h除

4.將第13條“加強環(huán)境風險管理。對投保環(huán)境污染責任保險的重點排污企業(yè)，按年度實繳保費的50%給予補助(每家企業(yè)限額2萬元)?！眲h除。

5.將附則第1條“列入“一票否決”名單企業(yè)不享受財政獎勵（第五條除外），名單以現(xiàn)有最新發(fā)文結果為依據(jù)。本政策兌現(xiàn)不與績效評價結果和財政貢獻掛鉤?！毙薷臑椋骸傲腥雵乐厥琶麊危ㄒ哉邇冬F(xiàn)時企業(yè)信用狀況為準）、當年度發(fā)生特別重大、重大、較大或一般生產安全亡人責任事故（國務院令第493號）、當年度發(fā)生特別重大、重大、較大和一般的突發(fā)環(huán)境事件（國辦函〔2014〕119號）的企業(yè)不得享受財政獎勵?！?/span>

6.將附則第3條“第三、四、五條每年根據(jù)政府預算實行競爭性分配?！眲h除

7.將附則第4條“對2016年底前完成并網(wǎng)發(fā)電的項目，其補助總額按鹽政辦發(fā)〔2015〕65號政策認定，并按0.1元/千瓦時的標準逐年撥付。”刪除

8.將附則第6條“對于畝均綜合評價低于縣內平均的規(guī)上企業(yè)，二年內未開展兩化改造的，在畝均論英雄評價中予以降檔?！眲h除

9.將附則第7條“本政策意見所涉及資金按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行，在工業(yè)發(fā)展財政專項資金中列支。工業(yè)發(fā)展財政專項資金審核兌現(xiàn)由各鎮(zhèn)（街道）進行項目初審，匯總遞交項目牽頭部門受理審核后，提交縣工業(yè)專項資金聯(lián)審小組聯(lián)審，通過后予以兌現(xiàn)。縣經信局牽頭，會同相關部門制定本政策意見具體實施細則?！毙薷臑椋骸氨菊咭庖娝婕百Y金按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行，在工業(yè)發(fā)展財政專項資金中列支。工業(yè)發(fā)展財政專項資金實行年度預算總額控制，競爭性分配。工業(yè)發(fā)展財政專項資金審核兌現(xiàn)由各鎮(zhèn)（街道）進行項目初審，匯總遞交項目牽頭部門受理審核后，提交縣工業(yè)專項資金聯(lián)審小組聯(lián)審，通過后予以兌現(xiàn)?？h經信局牽頭，會同相關部門制定本政策意見具體實施細則。”

上述修訂條款，均按照海鹽縣人民政府發(fā)文通知要求執(zhí)行，原政策執(zhí)行有效期限不變。本通知自2025年XX月XX日起執(zhí)行。

四、補充說明問題

本議題發(fā)文主體為海鹽縣人民政府。