陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解實(shí)施方案》的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局），楊凌示范區(qū)發(fā)展和改革局，國家能源局西北監(jiān)管局，國網(wǎng)陜西省電力有限公司、陜西電力交易中心有限公司，各有關(guān)電力用戶：

為貫徹《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，落實(shí)可再生能源在電力消費(fèi)中的最低比重目標(biāo)，推動(dòng)我省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，我委制定了《陜西省2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：陜西省2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重分解實(shí)施方案

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年8月29日

陜西省2025年可再生能源電力

消納責(zé)任權(quán)重分解實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)全省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，結(jié)合我省可再生能源電力消納實(shí)際情況，以及國家下達(dá)的2025年可再生能源電力消納責(zé)任和綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)，制定本分解實(shí)施方案。

一、消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各類單位電力業(yè)務(wù)特點(diǎn)，全省承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任的單位主要包括供電企業(yè)、售電企業(yè)（含[配]售電公司、虛擬電廠等）、一般電力用戶（含使用自備電廠供電[包括不聯(lián)網(wǎng)自備電廠]的企業(yè)）、重點(diǎn)用能行業(yè)用戶等類型。

按照國家要求，2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重為約束性指標(biāo)，將對(duì)省級(jí)進(jìn)行考核評(píng)估，其中下達(dá)我省總量消納責(zé)任權(quán)重為30.1%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為24.1%。核算方式以省內(nèi)實(shí)際消納的物理電量為主、以省級(jí)綠證賬戶購買省外的綠證為輔進(jìn)行核算，2025年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重應(yīng)在當(dāng)年完成。為確保完成國家下達(dá)我省的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各類單位具體消納責(zé)任權(quán)重分解如下。

（一）供電企業(yè)、售電企業(yè)

1.國網(wǎng)陜西省電力有限公司。承擔(dān)除農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量之外的年售電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為30.1%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為24.1%。

2.售電企業(yè)。承擔(dān)與其年供（售）電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為30.1%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為24.1%。

（二）一般電力用戶

3.通過電力市場購電的電力用戶（不包括通過供電企業(yè)、售電公司等代理購電的電力用戶）。承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重為30.1%，非水電消納責(zé)任權(quán)重為24.1%。

4.使用自備電廠供電（包括離網(wǎng)方式自備電廠）的企業(yè)。承擔(dān)與其年用電量相對(duì)應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重，其中總量消納責(zé)任權(quán)重最低為30.1%，非水電消納責(zé)任權(quán)重最低為24.1%。使用自備電廠供電的企業(yè)，消納量完成情況按綠證進(jìn)行核算。

（三）重點(diǎn)用能行業(yè)用戶

5.電解鋁行業(yè)用戶。2025年對(duì)電解鋁行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例（下稱綠電比例）完成情況進(jìn)行考核，我省電解鋁行業(yè)綠電比例不低于30.1%。

6.鋼鐵、水泥、多晶硅等行業(yè)用戶。2025年對(duì)相關(guān)行業(yè)用戶綠電比例完成情況只監(jiān)測不考核，其中我省鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)用戶綠電比例不低于30.1%。

重點(diǎn)用能行業(yè)綠電比例完成情況按綠證進(jìn)行核算，鼓勵(lì)企業(yè)參與綠電交易，或單獨(dú)購買發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)綠證（原則上采用當(dāng)年綠證）。

（四）免考核電量

承擔(dān)消納責(zé)任的各單位的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電和專用計(jì)量的供暖電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核，共同承擔(dān)省內(nèi)網(wǎng)損和廠用電量對(duì)應(yīng)的消納量。

二、消納責(zé)任權(quán)重推進(jìn)機(jī)制

（一）省發(fā)展改革委按照國家下達(dá)的消納責(zé)任權(quán)重，對(duì)全省承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的單位，下達(dá)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)，包括總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重，按權(quán)重完成情況對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行考核，對(duì)未完成的單位依法依規(guī)予以處理。省發(fā)展改革委牽頭，組織國網(wǎng)陜西省電力有限公司、陜西電力交易中心有限公司統(tǒng)計(jì)全省綠證購入總量、分行業(yè)購入量、綠證對(duì)應(yīng)電量等相關(guān)數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計(jì)核算工作。

（二）各市發(fā)展改革委（能源局）、楊凌示范區(qū)發(fā)展和改革局按照本方案確定的消納責(zé)任權(quán)重，負(fù)責(zé)督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)單位，完成總量消納責(zé)任權(quán)重及非水電消納責(zé)任權(quán)重。

（三）國網(wǎng)陜西省電力有限公司依據(jù)本方案編制電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施細(xì)則，梳理重點(diǎn)用能行業(yè)類型、重點(diǎn)用能企業(yè)、一般電力用戶及使用自備電廠供電（包括離網(wǎng)方式自備電廠）的企業(yè)名單，并負(fù)責(zé)組織所屬經(jīng)營區(qū)內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的單位完成各自消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)。

（四）省發(fā)展改革委授權(quán)陜西電力交易中心有限公司，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的單位進(jìn)行信息管理。交易中心應(yīng)建立可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重管理平臺(tái)，對(duì)省內(nèi)承擔(dān)消納責(zé)任的單位進(jìn)行賬戶管理、消納量核算。

（五）各承擔(dān)消納責(zé)任的單位應(yīng)按照國家下達(dá)的消納責(zé)任權(quán)重，承擔(dān)對(duì)應(yīng)的消納量，積極主動(dòng)完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵(lì)具備條件的單位自愿超額完成消納責(zé)任權(quán)重。

三、任務(wù)分工

（一）陜西電力交易中心有限公司組織各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體做好賬戶注冊工作，省內(nèi)各承擔(dān)消納責(zé)任的單位，應(yīng)積極落實(shí)消納責(zé)任，依據(jù)本方案于2025年10月底前在交易中心完成消納賬戶注冊，并按要求做好相關(guān)工作。

（二）國網(wǎng)陜西省電力有限公司，售電企業(yè)、一般電力用戶、重點(diǎn)用能行業(yè)用戶，在每月20日之前將上月消納責(zé)任權(quán)重完成情況報(bào)送交易中心，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）國網(wǎng)陜西省電力有限公司、陜西電力交易中心有限公司應(yīng)密切配合省發(fā)展改革委，統(tǒng)籌省內(nèi)消納和外送消納，做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)輸送和市場交易，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。國網(wǎng)陜西省電力有限公司按季度監(jiān)測報(bào)送消納責(zé)任權(quán)重完成情況，陜西電力交易中心有限公司按季度監(jiān)測報(bào)送重點(diǎn)用能行業(yè)類型、重點(diǎn)用能企業(yè)消納責(zé)任權(quán)重完成情況，及時(shí)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的單位限期整改，確保全省目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。國網(wǎng)陜西省電力有限公司于2026年1月底前向省發(fā)展改革委報(bào)送2025年全省及重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位消納責(zé)任權(quán)重完成情況。

（四）對(duì)自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，經(jīng)報(bào)請國家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重后，省發(fā)展改革委將根據(jù)調(diào)整后的消納責(zé)任權(quán)重對(duì)各單位進(jìn)行考核。

四、有關(guān)措施

（一）省發(fā)展改革委會(huì)同國家能源局西北監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的單位限期整改，對(duì)未按期完成整改的單位依法依規(guī)予以處理，并視情列入不良信用記錄等其他處罰措施，予以懲戒。

（二）若省級(jí)2025年總量消納責(zé)任權(quán)重或非水電消納責(zé)任權(quán)重未達(dá)到國家有關(guān)要求，國網(wǎng)陜西省電力有限公司可通過參與綠電綠證交易等市場化方式滿足消納責(zé)任權(quán)重的要求，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由各類承擔(dān)消納責(zé)任權(quán)重的單位根據(jù)未完成權(quán)重對(duì)應(yīng)的電量比例承擔(dān)。

（三）省發(fā)展改革委將對(duì)各市（區(qū)）的年度消納責(zé)任權(quán)重和省級(jí)下達(dá)的年度生產(chǎn)責(zé)任權(quán)重完成情況綜合評(píng)估，對(duì)未完成的市（區(qū)）進(jìn)行考核和通報(bào)。

（四）本方案用于指導(dǎo)全省消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)落實(shí)工作，具體解釋權(quán)歸省發(fā)展改革委。