關(guān)于印發(fā)《青海省發(fā)揮綠電優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展實施方案》的通知

省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融管理局、省數(shù)據(jù)局，國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、人民銀行青海省分行，西寧市、海東市、海西州發(fā)展改革委、商務(wù)局、能源局，西寧曹家堡機(jī)場海關(guān)、西海海關(guān)、格爾木海關(guān)，中國鐵路青藏集團(tuán)有限公司、西部機(jī)場集團(tuán)青海機(jī)場有限公司、國網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司:

《青海省發(fā)揮綠電優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府第67次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好組織實施。

附件:青海省發(fā)揮綠電優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展實施方案

青海省發(fā)展和改革委員會

青海省商務(wù)廳

西寧海關(guān)

青海省能源局

2025年9月1日

附件

青海省發(fā)揮綠電優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展實施方案

為充分發(fā)揮我省清潔能源資源優(yōu)勢，推動實現(xiàn)綠電價值轉(zhuǎn)化，培育綠色貿(mào)易新增長點，助力經(jīng)濟(jì)綠色外向型發(fā)展，發(fā)揮外貿(mào)對穩(wěn)增長的支撐作用，結(jié)合省情實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察青海時的重要講話精神，按照省委十四屆六次、七次、八次、九次全會工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，把握發(fā)展新機(jī)遇，依托我省清潔能源優(yōu)勢，積極參與國際合作與競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展，助力加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

到2030年，全省有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型基本實現(xiàn)，重點企業(yè)綠電交易比例顯著提高，綠電消費認(rèn)證和碳足跡認(rèn)證基本實現(xiàn)全覆蓋，出口產(chǎn)品競爭力明顯提升，形成綠電賦能產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展新高地，外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的支撐作用逐步增強(qiáng)。

二、重點任務(wù)

(一)優(yōu)化綠電供應(yīng)模式。統(tǒng)籌發(fā)展風(fēng)電、光伏、水電，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)電運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)?風(fēng)光水互補(bǔ)，保障綠電穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)清潔能源基地、調(diào)節(jié)性資源和輸電通道在規(guī)模能力、空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合調(diào)節(jié)能力。支持有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展綠電直連。(省發(fā)展改革委、省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)提升儲能調(diào)峰能力。持續(xù)優(yōu)化儲能發(fā)展政策與市場環(huán)境，推動哇讓、南山口、同德等抽蓄和光熱項目加快建設(shè)，加快省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，完善現(xiàn)貨限價規(guī)則，適當(dāng)拉大現(xiàn)貨限價上下限，推動新型儲能參與現(xiàn)貨市場，通過“低充高放”的方式為新型儲能留足收益空間，引導(dǎo)新型儲能健康有序發(fā)展。加快形成短中長周期互補(bǔ)的儲能調(diào)節(jié)體系，充分發(fā)揮儲能削峰填谷作用。(省發(fā)展改革委、省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)提高綠電消費認(rèn)證水平。深化研究綠電認(rèn)證機(jī)制和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵相關(guān)主體為企業(yè)提供綠電溯源與綠電認(rèn)證服務(wù)。對接國際第三方碳足跡認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在青拓展綠色低碳貿(mào)易認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)歐美低碳規(guī)則，提升碳足跡認(rèn)證能力，對取得國際碳足跡認(rèn)證的企業(yè)按規(guī)定予以支持。(省能源局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省數(shù)據(jù)局，國網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)健全綠電市場機(jī)制。擴(kuò)大綠電交易規(guī)模，推進(jìn)可再生能源發(fā)電項目參與綠色電力交易。優(yōu)化峰谷分時電價政策，開展中長期分時段電力交易，引導(dǎo)用戶結(jié)合綠電供應(yīng)特點削峰填谷，促進(jìn)綠電高效利用。加快可再生能源發(fā)電項目建檔立卡，支持發(fā)用雙方自主參與綠證交易。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化企業(yè)征信評估方法，研究基于綠電交易的差別化信貸支持政策，加大重點企業(yè)、重大項目支持力度。(省能源局、省發(fā)展改革委、人民銀行青海省分行，國網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)開展碳排放核算。認(rèn)真落實國家碳排放雙控制度體系建設(shè)要求，推動省市兩級建立碳排放預(yù)算管理制度，開展重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算。按照國家碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，對出口需求大、碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈溯源性強(qiáng)的重點企業(yè)開展碳足跡管理。鼓勵企業(yè)開展供應(yīng)鏈碳足跡評價，推動提升產(chǎn)品低碳競爭力。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)出口轉(zhuǎn)型。結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)和綠電供應(yīng)特點，支持電解鋁、鋼鐵、晶硅、鋰電池、碳纖維等重點行業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)新能源、鹽湖化工、有色金屬、新材料等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口規(guī)模。大力發(fā)展綠硅、綠鋁產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展綠氫、綠醇、綠氨等產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)落實清潔能源開發(fā)利用等稅收優(yōu)惠政策，積極發(fā)揮綠色稅制調(diào)節(jié)作用，推動“綠電+行業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、西寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)招引綠色載能產(chǎn)業(yè)。用好產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移的政策機(jī)遇，依托綠電資源稟賦優(yōu)勢，積極引進(jìn)合金新材料、化工新材料、碳基新材料、硅基新材料、前沿新材料等相關(guān)企業(yè)，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)打造零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以智能電網(wǎng)架構(gòu)為基礎(chǔ)，通過綠電聚合供應(yīng)、綠電直連等模式，強(qiáng)化園區(qū)與周邊光伏、風(fēng)電等電力資源匹配對接，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)綜合利用可調(diào)負(fù)荷資源和儲能資源，提升綠電穩(wěn)定供應(yīng)能力。支持重點出口產(chǎn)業(yè)和綠色載能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動有條件的園區(qū)建成能源零碳化、產(chǎn)業(yè)低碳化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、管理智慧化、技術(shù)先進(jìn)化、認(rèn)證國際化的外向型發(fā)展的零碳園區(qū)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省能源局，西寧市、海東市、海西州發(fā)展改革、商務(wù)、能源部門，國網(wǎng)青海省電力公司、青海電力交易中心有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)培育外貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)在重點國別建設(shè)海外倉和國際營銷網(wǎng)點，助力企業(yè)拓展海外市場。培育特色型、區(qū)域型外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，帶動企業(yè)開拓國際市場。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)打造融合基礎(chǔ)服務(wù)及增值服務(wù)的外貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，對進(jìn)出口各環(huán)節(jié)實行標(biāo)準(zhǔn)化管理。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)提升外貿(mào)服務(wù)水平。組織重點外貿(mào)企業(yè)利用境內(nèi)外展會平臺進(jìn)行貿(mào)易洽談，鼓勵各類開放平臺與境外的中外合資合作區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。持續(xù)推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)與金融、保險、交通等行業(yè)機(jī)構(gòu)的合作對接，為出口企業(yè)在運(yùn)輸、通關(guān)、報檢、退稅、外匯等方面提供便利服務(wù)。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局，西寧海關(guān)、人民銀行青海省分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)推進(jìn)外貿(mào)通道暢通。支持西寧雙寨鐵路海關(guān)監(jiān)管場所建設(shè)，按需開行國際貨運(yùn)班列，提升國際班列通行能力。以格爾木陸港型國家物流樞紐建設(shè)為契機(jī)，打造“一帶一路”上聯(lián)通內(nèi)外、對外開放的橋頭堡。擴(kuò)大空中開放通道，鞏固西寧航空口岸地位，開辟新的國際航線，加密西寧至北京、上海、成都、西安等區(qū)域樞紐城市航線。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，西寧海關(guān)，中國鐵路青藏集團(tuán)有限公司、西部機(jī)場集團(tuán)青海機(jī)場有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。不斷拓寬政策宣傳渠道，面向企業(yè)舉辦專題培訓(xùn)、印發(fā)政策解讀手冊等，持續(xù)跟進(jìn)國內(nèi)碳排放雙控制度體系建設(shè)要求，加強(qiáng)對碳排放核算、碳足跡認(rèn)證等規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和宣傳，對外貿(mào)企業(yè)開展碳關(guān)稅培訓(xùn)，提高企業(yè)對政策的知曉率、參與率，推動形成主動消費綠色電力的良好氛圍。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。建立“發(fā)揮綠電優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展”工作機(jī)制，組建省級工作專班，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚工作合力，一體推進(jìn)重點工作任務(wù)，加大對重要事項的協(xié)商會商，合力攻堅重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點難點，推動目標(biāo)任務(wù)全面完成。

(二)加大要素投入。強(qiáng)化人才支撐，引進(jìn)培育一批熟悉綠色低碳發(fā)展稅制、碳足跡認(rèn)證以及零碳產(chǎn)業(yè)方面的復(fù)合型人才。加大資金支持，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等資金，支持綠色外向型企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。保障土地要素供給，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，產(chǎn)業(yè)外向型省級重點項目用地指標(biāo)實行省級統(tǒng)籌。

(三)加強(qiáng)評估督導(dǎo)。按年度對發(fā)揮綠電優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展各項工作任務(wù)進(jìn)行評估和總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動各項任務(wù)目標(biāo)落實到位，并積極宣傳典型案例和經(jīng)驗做法。同時，結(jié)合國家政策導(dǎo)向和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)舉措適時進(jìn)行調(diào)整。