瀘州市金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作方案

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）決策部署，深入落實《四川省金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作方案》（川發(fā)改環(huán)資〔2025〕385號）要求，高質(zhì)量推進(jìn)金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作，結(jié)合瀘州實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅持“市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”的原則，在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過普及金融政策、加強(qiáng)項目儲備、優(yōu)化審批流程、加大信貸支持、形成部門合力等重要舉措，更好滿足企業(yè)設(shè)備更新融資需求、降低成本，有力推進(jìn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)設(shè)備更新，助推我市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

二、加大政策宣貫力度

（一）明確金融政策要求。

全面梳理形成支持大規(guī)模設(shè)備更新的金融政策清單。大力支持具有設(shè)備更新需求的企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申報“技改貸”“設(shè)備更新貸”等各類貸款。及時按要求做好工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、老舊農(nóng)機(jī)具淘汰更新、交通運輸、現(xiàn)代物流、建筑市政、用能設(shè)備、電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、糧油加工等領(lǐng)域項目申報工作，積極鼓勵全國性銀行及時申領(lǐng)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，為設(shè)備更新項目提供充裕優(yōu)惠的流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款等信貸支持。

（二）扎實開展政策宣傳。

結(jié)合“進(jìn)解促”“政企面對面”等活動，積極組織金融機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間，開展設(shè)備綜合診斷服務(wù)和“技改貸”“設(shè)備更新貸”“天府制惠貸”等金融支持設(shè)備更新政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)謀劃儲備設(shè)備更新項目，做好貸款申請準(zhǔn)備。

（三）促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接。

行業(yè)主管部門加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)對接，針對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等舉辦金融支持設(shè)備更新銀企對接會，加大銀行機(jī)構(gòu)與設(shè)備更新項目單位對接力度，推動更多項目貸款落地。充分發(fā)揮瀘州市企業(yè)金融需求體檢服務(wù)平臺等金融供需對接平臺作用，鼓勵有設(shè)備更新融資需求的企業(yè)通過線上平臺發(fā)布需求信息，支持各類金融機(jī)構(gòu)豐富金融產(chǎn)品、提高線上融資響應(yīng)速度和對接效率，及時將符合科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款條件的項目向行業(yè)主管部門推薦，爭取納入國家部委項目清單。

三、強(qiáng)化項目儲備申報

（一）實施項目動態(tài)儲備。

圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、文旅等重點行業(yè)，以推動設(shè)備高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，全面摸排各行業(yè)企業(yè)設(shè)備更新融資需求項目，建立項目動態(tài)儲備清單制度，明確項目申報要求，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，定期調(diào)度項目前期手續(xù)、實施進(jìn)度等情況。

（二）建立項目申報清單。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等項目清單牽頭部門，要主動向上對接項目審核篩選標(biāo)準(zhǔn)，并會同金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位聯(lián)合對申報貸款的設(shè)備更新項目進(jìn)行預(yù)審，重點評估項目成熟度、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)性及還款能力，提早排除不具備貸款條件的項目，篩選形成項目申報清單。以“條”為主向上申報，并根據(jù)國省審核反饋意見，及時指導(dǎo)項目單位完善申報項目資料，不斷提高項目審核通過率。

（三）做好項目要素保障。

項目主管部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)審批部門加快項目前期手續(xù)辦理進(jìn)度，為符合融資條件的設(shè)備更新項目開通“綠色通道”，盡快完善項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、安全、施工許可等手續(xù)。對于僅涉及設(shè)備購置或在原有地點改擴(kuò)建項目，在依法合規(guī)的前提下，協(xié)調(diào)有關(guān)審批部門“應(yīng)簡盡簡、能免則免”，促進(jìn)項目加快落地，提高項目提款用信率。

四、優(yōu)化項目金融服務(wù)

（一）健全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

用好融資擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償政策，發(fā)揮保險產(chǎn)品風(fēng)險緩釋作用，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)推出“保微貸”等新產(chǎn)品和服務(wù)，為中小微企業(yè)融資提供多層次風(fēng)險保障。加強(qiáng)政策性保險和商業(yè)保險協(xié)同，降低企業(yè)融資成本，提升金融機(jī)構(gòu)信貸投放積極性。優(yōu)化政府性融資擔(dān)保體系，推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)設(shè)備更新等的增信支持。

（二）豐富項目融資渠道。

大力支持綠色信貸、綠色基金、綠色保險、綠色信托等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推廣多元化融資租賃模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對設(shè)備更新企業(yè)特點制定個性化融資服務(wù)方案，主動為企業(yè)提供“供應(yīng)鏈融資”“設(shè)備直接融資租賃”等專項產(chǎn)品和服務(wù)，開展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益質(zhì)押貸款，滿足企業(yè)多樣化融資需求。支持符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場、交易所市場發(fā)行債務(wù)融資工具，募集資金用于設(shè)備更新。

（三）精簡金融服務(wù)流程。

指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)備更新項目貸款審批程序，在合規(guī)前提下簡化貸款審查要件，縮短貸款審批周期，提高授信審查審批效率，對符合條件的項目加快實現(xiàn)貸款簽約投放，保障項目實施資金需求。

五、完善工作推進(jìn)機(jī)制

（一）明確部門職責(zé)分工。

市發(fā)展改革委履行“兩新”市級工作專班辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，推進(jìn)金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作。人民銀行瀘州市分行牽頭實施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，指導(dǎo)推動銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌用好各類貸款政策支持設(shè)備更新。市財政局牽頭做好設(shè)備更新項目財政貼息工作，指導(dǎo)推動金融機(jī)構(gòu)推廣多元化融資租賃模式支持設(shè)備更新。瀘州金融監(jiān)管分局指導(dǎo)推動保險機(jī)構(gòu)做好對企業(yè)設(shè)備更新的融資支持。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)會展局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市城管執(zhí)法局、市國資委、市酒業(yè)發(fā)展局、市口岸物流辦、市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等主管部門牽頭做好本行業(yè)、本領(lǐng)域設(shè)備更新融資工作。

（二）建立工作推進(jìn)機(jī)制。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、人民銀行瀘州市分行聯(lián)合市級有關(guān)部門，協(xié)同推進(jìn)設(shè)備更新項目貸款等融資工作。不定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)政策交流和信息共享，適時組織項目聯(lián)合預(yù)審，研究解決重大問題。同時，加強(qiáng)設(shè)備更新貸款情況調(diào)度通報，重點對各區(qū)縣、園區(qū)、銀行機(jī)構(gòu)項目貸款需求、貸款簽約金額、貸款余額相關(guān)情況，以及各領(lǐng)域項目清單問題較多的單位進(jìn)行督促和提示。各單位要強(qiáng)化協(xié)作配合，安排專人負(fù)責(zé)，形成工作合力，推動各項任務(wù)落地落實。

（三）加強(qiáng)政策跟蹤問效。

定期對金融支持設(shè)備更新工作進(jìn)行評估，不斷優(yōu)化政策措施和服務(wù)流程。對已簽約貸款項目加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，按要求開展必要的核查檢查，確保合規(guī)和有效使用融資資金。對重點園區(qū)及工業(yè)、科技、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域重點企業(yè)開展現(xiàn)場走訪，強(qiáng)化終端問效。將銀行設(shè)備更新貸款發(fā)放情況納入年度信貸工作評估，指導(dǎo)進(jìn)展緩慢的銀行加大工作力度。