瀘州市金融支持大規(guī)模設備更新工作方案

為認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）決策部署，深入落實《四川省金融支持大規(guī)模設備更新工作方案》（川發(fā)改環(huán)資〔2025〕385號）要求，高質量推進金融支持大規(guī)模設備更新工作，結合瀘州實際，制定本工作方案。

一、工作目標

堅持“市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升”的原則，在遵循市場規(guī)律的基礎上，通過普及金融政策、加強項目儲備、優(yōu)化審批流程、加大信貸支持、形成部門合力等重要舉措，更好滿足企業(yè)設備更新融資需求、降低成本，有力推進重點領域、重點行業(yè)設備更新，助推我市綠色低碳高質量發(fā)展。

二、加大政策宣貫力度

（一）明確金融政策要求。

全面梳理形成支持大規(guī)模設備更新的金融政策清單。大力支持具有設備更新需求的企業(yè)向銀行等金融機構申報“技改貸”“設備更新貸”等各類貸款。及時按要求做好工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉型、老舊農(nóng)機具淘汰更新、交通運輸、現(xiàn)代物流、建筑市政、用能設備、電子信息、安全生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)、糧油加工等領域項目申報工作，積極鼓勵全國性銀行及時申領科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，為設備更新項目提供充裕優(yōu)惠的流動資金貸款、固定資產(chǎn)貸款等信貸支持。

（二）扎實開展政策宣傳。

結合“進解促”“政企面對面”等活動，積極組織金融機構、第三方服務機構等有關單位進園區(qū)、進企業(yè)、進車間，開展設備綜合診斷服務和“技改貸”“設備更新貸”“天府制惠貸”等金融支持設備更新政策宣傳，指導企業(yè)謀劃儲備設備更新項目，做好貸款申請準備。

（三）促進供需精準對接。

行業(yè)主管部門加強與銀行機構對接，針對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等舉辦金融支持設備更新銀企對接會，加大銀行機構與設備更新項目單位對接力度，推動更多項目貸款落地。充分發(fā)揮瀘州市企業(yè)金融需求體檢服務平臺等金融供需對接平臺作用，鼓勵有設備更新融資需求的企業(yè)通過線上平臺發(fā)布需求信息，支持各類金融機構豐富金融產(chǎn)品、提高線上融資響應速度和對接效率，及時將符合科技創(chuàng)新和技術改造再貸款條件的項目向行業(yè)主管部門推薦，爭取納入國家部委項目清單。

三、強化項目儲備申報

（一）實施項目動態(tài)儲備。

圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、文旅等重點行業(yè)，以推動設備高端化、智能化、綠色化為導向，全面摸排各行業(yè)企業(yè)設備更新融資需求項目，建立項目動態(tài)儲備清單制度，明確項目申報要求，優(yōu)化指導服務，定期調度項目前期手續(xù)、實施進度等情況。

（二）建立項目申報清單。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等項目清單牽頭部門，要主動向上對接項目審核篩選標準，并會同金融機構等有關單位聯(lián)合對申報貸款的設備更新項目進行預審，重點評估項目成熟度、設備技術先進性及還款能力，提早排除不具備貸款條件的項目，篩選形成項目申報清單。以“條”為主向上申報，并根據(jù)國省審核反饋意見，及時指導項目單位完善申報項目資料，不斷提高項目審核通過率。

（三）做好項目要素保障。

項目主管部門積極協(xié)調有關審批部門加快項目前期手續(xù)辦理進度，為符合融資條件的設備更新項目開通“綠色通道”，盡快完善項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、安全、施工許可等手續(xù)。對于僅涉及設備購置或在原有地點改擴建項目，在依法合規(guī)的前提下，協(xié)調有關審批部門“應簡盡簡、能免則免”，促進項目加快落地，提高項目提款用信率。

四、優(yōu)化項目金融服務

（一）健全風險分擔機制。

用好融資擔保和風險補償政策，發(fā)揮保險產(chǎn)品風險緩釋作用，引導保險機構推出“保微貸”等新產(chǎn)品和服務，為中小微企業(yè)融資提供多層次風險保障。加強政策性保險和商業(yè)保險協(xié)同，降低企業(yè)融資成本，提升金融機構信貸投放積極性。優(yōu)化政府性融資擔保體系，推動融資擔保機構加大對企業(yè)設備更新等的增信支持。

（二）豐富項目融資渠道。

大力支持綠色信貸、綠色基金、綠色保險、綠色信托等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推廣多元化融資租賃模式，鼓勵金融機構針對設備更新企業(yè)特點制定個性化融資服務方案，主動為企業(yè)提供“供應鏈融資”“設備直接融資租賃”等專項產(chǎn)品和服務，開展碳排放權、排污權等環(huán)境權益質押貸款，滿足企業(yè)多樣化融資需求。支持符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場、交易所市場發(fā)行債務融資工具，募集資金用于設備更新。

（三）精簡金融服務流程。

指導銀行機構優(yōu)化設備更新項目貸款審批程序，在合規(guī)前提下簡化貸款審查要件，縮短貸款審批周期，提高授信審查審批效率，對符合條件的項目加快實現(xiàn)貸款簽約投放，保障項目實施資金需求。

五、完善工作推進機制

（一）明確部門職責分工。

市發(fā)展改革委履行“兩新”市級工作專班辦公室統(tǒng)籌協(xié)調職責，推進金融支持大規(guī)模設備更新工作。人民銀行瀘州市分行牽頭實施科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策，指導推動銀行機構統(tǒng)籌用好各類貸款政策支持設備更新。市財政局牽頭做好設備更新項目財政貼息工作，指導推動金融機構推廣多元化融資租賃模式支持設備更新。瀘州金融監(jiān)管分局指導推動保險機構做好對企業(yè)設備更新的融資支持。市機關事務管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市教育體育局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務會展局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市城管執(zhí)法局、市國資委、市酒業(yè)發(fā)展局、市口岸物流辦、市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展局等主管部門牽頭做好本行業(yè)、本領域設備更新融資工作。

（二）建立工作推進機制。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、人民銀行瀘州市分行聯(lián)合市級有關部門，協(xié)同推進設備更新項目貸款等融資工作。不定期召開聯(lián)席會議，加強政策交流和信息共享，適時組織項目聯(lián)合預審，研究解決重大問題。同時，加強設備更新貸款情況調度通報，重點對各區(qū)縣、園區(qū)、銀行機構項目貸款需求、貸款簽約金額、貸款余額相關情況，以及各領域項目清單問題較多的單位進行督促和提示。各單位要強化協(xié)作配合，安排專人負責，形成工作合力，推動各項任務落地落實。

（三）加強政策跟蹤問效。

定期對金融支持設備更新工作進行評估，不斷優(yōu)化政策措施和服務流程。對已簽約貸款項目加強跟蹤調度，按要求開展必要的核查檢查，確保合規(guī)和有效使用融資資金。對重點園區(qū)及工業(yè)、科技、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域重點企業(yè)開展現(xiàn)場走訪，強化終端問效。將銀行設備更新貸款發(fā)放情況納入年度信貸工作評估，指導進展緩慢的銀行加大工作力度。