關(guān)于修訂《海鹽縣推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型若干政策意見(jiàn)》（鹽政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）的起草說(shuō)明

一、起草背景

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)包容和可持續(xù)的發(fā)展理念，提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，力促形成高質(zhì)量發(fā)展局面，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神要求，現(xiàn)對(duì)《海鹽縣推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型若干政策意見(jiàn)》（鹽政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)）的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。

二、起草過(guò)程

我局按照相關(guān)政策自查要求，于2024年11月開(kāi)始對(duì)已出臺(tái)的相關(guān)涉企政策進(jìn)行深度梳理，圍繞具體政策的執(zhí)行情況對(duì)接縣級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行深度溝通和協(xié)調(diào)。2024年12月中旬對(duì)周邊縣市區(qū)的涉企政策內(nèi)容設(shè)置進(jìn)行詳細(xì)了解并結(jié)合優(yōu)化。2025年5月征求相關(guān)部門意見(jiàn)，10月，《海鹽縣推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型若干政策意見(jiàn)》（修訂）（征求意見(jiàn)稿）政策形成初稿。

三、主要內(nèi)容

《海鹽縣推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型若干政策意見(jiàn)》經(jīng)縣十六屆政府第十三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于2023年1月18日由縣政府以鹽政辦發(fā)〔2023〕3號(hào)文件印發(fā)，自2023年2月18日起施行?，F(xiàn)對(duì)文件中第1條、第2條、第6條、第13條，附則部分第1條、第3條、第4條、第6條、第7條中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂，修訂后內(nèi)容如下：

1.將第1條“加大稅收支持力度。對(duì)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)符合條件的資源綜合利用企業(yè)，企業(yè)所得稅減按90%計(jì)入收入總額；充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策作用，對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)，按100%比例加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用，激勵(lì)企業(yè)加大“兩化”改造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。”刪除

2.將第2條“加大金融支持力度。鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)“兩化”改造項(xiàng)目給予中長(zhǎng)期貸款，推動(dòng)用能權(quán)抵質(zhì)押綠色信貸、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等金融產(chǎn)品落地；推動(dòng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，爭(zhēng)取政府性融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品，組建“兩化”專項(xiàng)貸，加大對(duì)列入“兩化”示范項(xiàng)目的支持力度?！眲h除

3.將第6條“支持發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。對(duì)注冊(cè)獨(dú)立法人公司且獲得省級(jí)及以上認(rèn)可的智能制造服務(wù)商，年服務(wù)營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、5億元，分別給予企業(yè)（經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)）10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。”刪除

4.將第13條“加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的重點(diǎn)排污企業(yè)，按年度實(shí)繳保費(fèi)的50%給予補(bǔ)助(每家企業(yè)限額2萬(wàn)元)?！眲h除。

5.將附則第1條“列入“一票否決”名單企業(yè)不享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)（第五條除外），名單以現(xiàn)有最新發(fā)文結(jié)果為依據(jù)。本政策兌現(xiàn)不與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤?！毙薷臑椋骸傲腥雵?yán)重失信名單（以政策兌現(xiàn)時(shí)企業(yè)信用狀況為準(zhǔn)）、當(dāng)年度發(fā)生特別重大、重大、較大或一般生產(chǎn)安全亡人責(zé)任事故（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、當(dāng)年度發(fā)生特別重大、重大、較大和一般的突發(fā)環(huán)境事件（國(guó)辦函〔2014〕119號(hào)）的企業(yè)不得享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)?！?/span>

6.將附則第3條“第三、四、五條每年根據(jù)政府預(yù)算實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配。”刪除

7.將附則第4條“對(duì)2016年底前完成并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目，其補(bǔ)助總額按鹽政辦發(fā)〔2015〕65號(hào)政策認(rèn)定，并按0.1元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)逐年撥付?！眲h除

8.將附則第6條“對(duì)于畝均綜合評(píng)價(jià)低于縣內(nèi)平均的規(guī)上企業(yè)，二年內(nèi)未開(kāi)展兩化改造的，在畝均論英雄評(píng)價(jià)中予以降檔。”刪除

9.將附則第7條“本政策意見(jiàn)所涉及資金按現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行，在工業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金中列支。工業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金審核兌現(xiàn)由各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行項(xiàng)目初審，匯總遞交項(xiàng)目牽頭部門受理審核后，提交縣工業(yè)專項(xiàng)資金聯(lián)審小組聯(lián)審，通過(guò)后予以兌現(xiàn)?？h經(jīng)信局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門制定本政策意見(jiàn)具體實(shí)施細(xì)則。”修改為：“本政策意見(jiàn)所涉及資金按現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行，在工業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金中列支。工業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行年度預(yù)算總額控制，競(jìng)爭(zhēng)性分配。工業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金審核兌現(xiàn)由各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行項(xiàng)目初審，匯總遞交項(xiàng)目牽頭部門受理審核后，提交縣工業(yè)專項(xiàng)資金聯(lián)審小組聯(lián)審，通過(guò)后予以兌現(xiàn)?？h經(jīng)信局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門制定本政策意見(jiàn)具體實(shí)施細(xì)則?！?/span>

上述修訂條款，均按照海鹽縣人民政府發(fā)文通知要求執(zhí)行，原政策執(zhí)行有效期限不變。本通知自2025年XX月XX日起執(zhí)行。

四、補(bǔ)充說(shuō)明問(wèn)題

本議題發(fā)文主體為海鹽縣人民政府。