青海省發(fā)展改革委關(guān)于公開征求《青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見的公告

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》(國家發(fā)展改革委2025年第31號令，以下簡稱《辦法》)中“省級管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制定具體實(shí)施辦法”要求，省發(fā)展改革委研究起草了《青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價實(shí)施辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)面向社會公開征求意見。鑒于國家《辦法》已于2025年9月1日起施行，為確保我省實(shí)施辦法與國家政策的連續(xù)性和及時性，本次公開征求意見時間確定為7天。如有意見建議，請于2025年9月22日(星期一)前反饋至省發(fā)展改革委。

感謝您的參與和支持。

聯(lián)系電話:0971-6305720

電子郵箱:qhsfgwhzc@163.com

通訊地址:青海省西寧市五四西路4號

附件:青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價實(shí)施辦法(征求意見稿)

青海省發(fā)展和改革委員會

2025年9月16日

附件

青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價實(shí)施辦法

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條  為落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評價辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2025年第31號令）和《青海省實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法適用于青海省各級人民政府投資主管部門管理的在青海省境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等項(xiàng)目。本實(shí)施辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查，并形成審查意見的行為。本實(shí)施辦法所稱碳排放評價，是指在對項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查時，按照碳排放雙控要求同步對項(xiàng)目碳排放水平、實(shí)施影響和降碳措施等進(jìn)行評價，并形成評價結(jié)果的行為。項(xiàng)目碳排放評價結(jié)果納入項(xiàng)目節(jié)能審查意見。

第三條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報送項(xiàng)目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

項(xiàng)目開工建設(shè)的具體行為包括永久性工程正式破土（不含地質(zhì)勘察、拆除舊建筑物、三通一平及輔助工程施工等各項(xiàng)施工準(zhǔn)備）、不涉及土建的項(xiàng)目安裝工程開始施工、火電項(xiàng)目主廠房基礎(chǔ)墊層第一方混凝土澆筑等。對項(xiàng)目開工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定納入各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。對項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。

第二章  管理職責(zé)

第五條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由省級、市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳為省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)；市（州）發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門為市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)。

第六條  省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制定全省節(jié)能審查相關(guān)辦法和技術(shù)規(guī)范，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)全省及各市（州）能源消費(fèi)和碳排放形勢、節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況等，對各地區(qū)節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第七條  省、市（州）發(fā)展改革委應(yīng)會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對節(jié)能審查工作總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，突出能效引領(lǐng)導(dǎo)向，強(qiáng)化節(jié)能降碳指標(biāo)管理，合理控制化石能源消費(fèi)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，有效支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第八條  各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分類管理。通過國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批（核準(zhǔn)）和各級發(fā)展改革委審批（核準(zhǔn)、備案）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)；通過各級工業(yè)和信息化部門（含發(fā)展改革、工業(yè)和信息化為同一部門的）、園區(qū)管委會審批（核準(zhǔn)、備案）的工業(yè)和信息化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)。

節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。

第九條  實(shí)行工業(yè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能聯(lián)合審查，各級工業(yè)和信息化部門應(yīng)與同級發(fā)展改革部門加強(qiáng)工作銜接，對其負(fù)責(zé)的工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查需征求同級發(fā)展改革委意見。

第十條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量實(shí)行分級管理。

（一）嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動態(tài)調(diào)整機(jī)制要求，重點(diǎn)領(lǐng)域年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建和技術(shù)改造項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計算，下同；電力折算系數(shù)按等價值或當(dāng)量值，年綜合能源消費(fèi)量取高值）50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量50萬噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查。有關(guān)審查的行業(yè)范圍、審查條件、工作程序等，按國家發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）年綜合能源消費(fèi)量（電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上（或年煤炭消費(fèi)量10000噸及以上）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，除應(yīng)由國家發(fā)展改革委審查的，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

（三）年綜合能源消費(fèi)量1000（含）至10000噸（不含）標(biāo)準(zhǔn)煤〔或年煤炭消費(fèi)量1000（含）至10000噸（不含）〕的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由項(xiàng)目所在市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對節(jié)能降碳相關(guān)指標(biāo)進(jìn)展滯后、專業(yè)力量不足、審查質(zhì)量偏低的市（州），省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)及時調(diào)整或暫停其節(jié)能審查權(quán)限。

（四）年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年煤炭消費(fèi)量不滿1000噸的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國家秘密（保密事項(xiàng)范圍及密級應(yīng)由具備定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位確定）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報告，但需在可行性研究報告或項(xiàng)目申請報告中，對項(xiàng)目能源利用、節(jié)能降碳措施、能效和碳排放水平等進(jìn)行分析，并按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見。

單個項(xiàng)目涉及兩個及以上市（州）的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后，按照節(jié)能審查管理權(quán)限實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個及以上市（州）的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，按照節(jié)能審查管理權(quán)限實(shí)施。

第十一條  報國家發(fā)展改革委和省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)開展節(jié)能審查的項(xiàng)目，需同步開展碳排放評價。市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，對于碳排放量較大且可能對本地區(qū)碳達(dá)峰形勢、碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成等產(chǎn)生不利影響的項(xiàng)目同步開展碳排放評價。

對節(jié)能降碳指標(biāo)嚴(yán)重滯后的市（州），省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)視情暫停受理其節(jié)能審查和碳排放評價申請，暫停時段由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際確定。

第十二條  省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定區(qū)域節(jié)能審查具體實(shí)施辦法，有條件的開發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他區(qū)域可實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能降碳目標(biāo)、節(jié)能降碳措施、能效和碳排放準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求。

第三章  審查程序

第十三條  需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告，不具備報告編制能力的建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能報告。項(xiàng)目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況。

（二）分析評價依據(jù)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營方案節(jié)能降碳分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面。

（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)情況，包括年綜合能源消費(fèi)量、化石能源消費(fèi)量、煤炭消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；單位產(chǎn)品綜合能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗，以及有關(guān)數(shù)據(jù)與國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較。

（五）項(xiàng)目碳排放情況，包括單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放總量、碳排放結(jié)構(gòu)（能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程排放等）；單位產(chǎn)品碳排放、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放等數(shù)據(jù)與國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及國際、國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平的全面比較。

（六）項(xiàng)目擬采取的節(jié)能降碳措施，包括可再生能源替代、煤炭消費(fèi)控制和壓減、節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用等措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證。

（七）項(xiàng)目實(shí)施對所在地完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響分析。

負(fù)責(zé)節(jié)能報告編制的單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能降碳有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求據(jù)實(shí)編制節(jié)能報告，確保節(jié)能報告的專業(yè)性、真實(shí)性和操作性。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)出具書面承諾，對節(jié)能報告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合實(shí)際采取節(jié)能報告質(zhì)量審查等措施，加強(qiáng)對節(jié)能報告編制單位的管理。

第十四條  市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)要切實(shí)履行節(jié)能降碳屬地管理責(zé)任，主動靠前服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能報告的編制指導(dǎo)，重點(diǎn)分析項(xiàng)目對節(jié)能降碳目標(biāo)的影響。報省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的項(xiàng)目，需由市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)正式提出申請，并附項(xiàng)目節(jié)能報告、項(xiàng)目可行性研究報告或建設(shè)實(shí)施方案。申請文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)政策符合性分析、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展及現(xiàn)場核實(shí)開工情況。

（二）五年規(guī)劃期省級、市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)已批復(fù)的本地區(qū)節(jié)能審查項(xiàng)目個數(shù)、新增能源消費(fèi)量、碳排放總量和五年規(guī)劃期內(nèi)可形成的能源消費(fèi)總量及碳排放總量，擬申請節(jié)能審查項(xiàng)目建成后，對本市（州）和全省完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。對本市（州）完成碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)有重大及以上影響的，提出可行性化解措施。

（三）是否支持項(xiàng)目建設(shè)的明確意見。

（四）需進(jìn)行能源消費(fèi)替代的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，詳細(xì)說明替代來源、替代方式、承諾印證及保障措施等。

報送國家發(fā)展改革委實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)申請文件除包含上述內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）市（州）有關(guān)部門對項(xiàng)目的聯(lián)合評估論證情況，包括產(chǎn)業(yè)管理、節(jié)能降碳、生態(tài)環(huán)保、資源利用等政策符合性，能效、碳排放、污染物排放、工藝設(shè)備等技術(shù)水平先進(jìn)性，以及評估論證結(jié)果等。

（二）項(xiàng)目實(shí)施煤炭消費(fèi)控制和壓減等情況及產(chǎn)能置換情況（如需），以及有權(quán)限的部門出具的核實(shí)意見。

（三）擬建項(xiàng)目所屬細(xì)分產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展總體情況、既有產(chǎn)能規(guī)模和市場需求情況、同類存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（四）其他需要說明的情況。

市（州）報送的節(jié)能審查材料經(jīng)省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)審核評估后，報國家發(fā)展改革委審查，項(xiàng)目建設(shè)單位同步通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺和國家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳系統(tǒng)完成線上申請。

第十五條  節(jié)能審查申報材料要素齊全、節(jié)能報告內(nèi)容深度達(dá)到審查要求的、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。相關(guān)材料不符合要求的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的相關(guān)內(nèi)容或進(jìn)行調(diào)整。逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。

第十六條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能審查申報材料后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)在評審?fù)ㄟ^后的5個工作日內(nèi)（申報材料修改完善時間不計入）形成評審意見報節(jié)能審查機(jī)關(guān)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評審機(jī)構(gòu)及評審人員應(yīng)對評審結(jié)論的真實(shí)性、科學(xué)性、合理性負(fù)責(zé)。

第十七條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對項(xiàng)目進(jìn)行審查：

（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能降碳等有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策制度和工作管理要求。

（二）項(xiàng)目主要產(chǎn)品能效是否符合強(qiáng)制性能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求，主要設(shè)備能效是否符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）項(xiàng)目節(jié)能降碳措施是否有力有效、合理可行，能源管理體系是否完備。

（四）項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放數(shù)據(jù)核算及分析論證是否客觀精準(zhǔn)、方法是否科學(xué)、結(jié)論是否準(zhǔn)確。

（五）對于應(yīng)當(dāng)開展碳排放評價的項(xiàng)目，重點(diǎn)評價項(xiàng)目是否影響全省及所在市（州）碳排放形勢、是否影響全省及所在市（州）碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)完成、是否符合國家與行業(yè)明確的單位產(chǎn)品和產(chǎn)值碳排放標(biāo)準(zhǔn)、是否應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)挖掘降碳潛力等。

第十八條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)對評審意見、節(jié)能審查材料進(jìn)行審查復(fù)核，對擬通過審查并需征求有關(guān)單位意見的，按程序開展意見征求工作。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見或明確節(jié)能審查不予通過（項(xiàng)目情況復(fù)雜或需征求意見的可適當(dāng)延長時限）。

第十九條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照節(jié)能審查意見開展項(xiàng)目建設(shè)。通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，在開工建設(shè)前或建設(shè)過程中發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請。項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，建設(shè)單位應(yīng)向有權(quán)審查機(jī)關(guān)提交變更申請。節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，作出同意變更的決定或重新進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目重大變動的情形包括下列方面：

（一）建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化。

（二）主要生產(chǎn)裝置、用能設(shè)備、工藝技術(shù)路線等發(fā)生變化。

（三）主要產(chǎn)品品種發(fā)生變化。

（四）項(xiàng)目其他方面較節(jié)能報告、節(jié)能審查意見等發(fā)生重大變化。

第二十條 項(xiàng)目自節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見或同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，節(jié)能審查意見或同意變更決定自動失效。

第四章  監(jiān)督管理

第二十一條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺報送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。

第二十二條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前（按規(guī)定需要試運(yùn)行的，原則上應(yīng)在試運(yùn)行之日起6個月內(nèi)），應(yīng)對項(xiàng)目節(jié)能審查意見和節(jié)能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能降碳技術(shù)、能源計量器具等落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。

第二十三條  國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)按項(xiàng)目管理權(quán)限組織開展節(jié)能審查驗(yàn)收。省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由所在市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)按項(xiàng)目管理權(quán)限分別組織開展節(jié)能審查驗(yàn)收，驗(yàn)收報告應(yīng)在本節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查，同時報送省級歸口節(jié)能審查機(jī)關(guān)備案。其他項(xiàng)目節(jié)能審查驗(yàn)收由各市（州）自行確定。驗(yàn)收具體實(shí)施辦法由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)另行制定。

需報節(jié)能審查機(jī)關(guān)組織開展節(jié)能審查驗(yàn)收的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在投入生產(chǎn)、使用前主動申請驗(yàn)收，據(jù)實(shí)編制節(jié)能驗(yàn)收自查報告，對報告內(nèi)容和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

節(jié)能審查驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)依照本實(shí)施辦法第四條規(guī)定納入各節(jié)能審查機(jī)關(guān)部門預(yù)算。

第二十四條  固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查日常監(jiān)督管理和違法違規(guī)行為處理由省級及以下節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。按照“誰審查、誰監(jiān)管”的原則，組織對項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”。

省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)適時開展節(jié)能審查動態(tài)監(jiān)管，對各市（州）級節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)、節(jié)能審查驗(yàn)收等情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能降碳相關(guān)評價考核的重要內(nèi)容。

第二十五條 各級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，系統(tǒng)梳理本地區(qū)已批復(fù)節(jié)能審查項(xiàng)目情況，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、碳排放、能效水平等情況，作為研判節(jié)能降碳形勢、開展節(jié)能降碳工作的重要參考。

各市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)定期向歸口省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)報送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，省工業(yè)和信息化廳定期向省發(fā)展改革委提供工業(yè)和信息化部門節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)，由省發(fā)展改革委匯總后報國家發(fā)展改革委。

第五章  法律責(zé)任

第二十六條  對未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限由所在市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改。對經(jīng)認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目不再出具節(jié)能審查意見，由有權(quán)限的節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況出具相關(guān)證明。不能整改、整改不到位或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限由所在市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十七條  以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。項(xiàng)目已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本實(shí)施辦法第二十六條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十八條  項(xiàng)目已投入生產(chǎn)、使用，發(fā)生本實(shí)施辦法第十九條規(guī)定的重大變動，或存在單位產(chǎn)品綜合能耗和碳排放、年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量或碳排放總量高于節(jié)能審查批復(fù)水平10%等未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的，按項(xiàng)目管理權(quán)限由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，按項(xiàng)目管理權(quán)限由節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十九條  未按本實(shí)施辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改、整改不到位或逾期不整改的，按項(xiàng)目管理權(quán)限由節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條  從事節(jié)能咨詢、評審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息或評估意見嚴(yán)重失實(shí)的，按項(xiàng)目管理權(quán)限由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰款。

第三十一條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)對建設(shè)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行歸集和記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入青海省信用信息共享平臺和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，在“信用中國（青海）”網(wǎng)站向社會公開。對列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

第三十二條  負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本實(shí)施辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第三十三條  節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評審的有關(guān)人員在節(jié)能評審中存在違紀(jì)違法行為，依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附 則

第三十四條  市（州）級節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和本實(shí)施辦法，制定本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施細(xì)則。

第三十五條  本實(shí)施辦法由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條  本實(shí)施辦法自2025年*月**日起施行，有效期至20**年**月**日。原《青海省發(fā)展和改革委員會 青海省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈青海省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法〉的通知》（青發(fā)改環(huán)資〔2024〕248號）同時廢止。