貴州省碳足跡管理體系建設(shè)方案

（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等15部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》有關(guān)要求，加快建立我省碳足跡管理體系，推動(dòng)形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，落實(shí)美麗貴州建設(shè)推進(jìn)大會(huì)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以構(gòu)建具有貴州特色、反映貴州實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系為主線，在落實(shí)國(guó)家碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度基礎(chǔ)上，逐步完善和落實(shí)我省產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)、核算、標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，積極推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作交流，提高重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

到2027年，初步建立我省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐步推進(jìn)鋼鐵、水泥、煤炭、焦化等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算工作，初步建立省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理工作體系，擴(kuò)展產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景。

到2030年，全省產(chǎn)品碳足跡管理體系基本完善，基本建立覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高的全省碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡核算工作，省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理工作體系更加完善，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全省級(jí)碳足跡管理體系

1.研制重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家產(chǎn)品碳足跡核算通則和《產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)編制工作指引》要求，結(jié)合國(guó)家發(fā)布的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，鼓勵(lì)省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極研究制訂我省重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施成熟后逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。根據(jù)需要依法依規(guī)收集整理數(shù)據(jù)資源，研制細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)，按照國(guó)家有關(guān)工作指引，建立我省重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)，銜接補(bǔ)充國(guó)家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證。結(jié)合國(guó)家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理辦法，鼓勵(lì)我省重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則積極開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，按照國(guó)家相關(guān)要求，引導(dǎo)其在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳足跡標(biāo)識(shí)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理。按照國(guó)家相關(guān)工作推進(jìn)要求，推動(dòng)建立省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理工作體系，鼓勵(lì)我省重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià)，推動(dòng)企業(yè)挖掘減碳潛力、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升產(chǎn)品低碳競(jìng)爭(zhēng)力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)碳足跡信息披露。在保障數(shù)據(jù)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)前提下，按照國(guó)家相關(guān)要求，鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)（發(fā)展）信息披露或自愿性評(píng)價(jià)認(rèn)證等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果與報(bào)告。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行貴州分行、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全

6.強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析等技術(shù)，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算和校驗(yàn)的可靠性與即時(shí)性。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、計(jì)量和統(tǒng)計(jì)技術(shù)在產(chǎn)品碳足跡工作中的應(yīng)用。在確保數(shù)據(jù)安全前提下，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等多方加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡信息共享和聯(lián)合監(jiān)督。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全。落實(shí)數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)流通監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠。鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)開(kāi)展基于云端的安全服務(wù)，提升數(shù)據(jù)安全水平。全面梳理重點(diǎn)外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算薄弱環(huán)節(jié)、潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓寬產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景

8.探索碳足跡在工業(yè)降碳領(lǐng)域應(yīng)用。加強(qiáng)政策協(xié)同，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品碳足跡分析，識(shí)別生產(chǎn)和流通過(guò)程中的能效和碳排放薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮碳足跡管理對(duì)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)將產(chǎn)品碳足跡納入綠色低碳供應(yīng)鏈和產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應(yīng)用低碳技術(shù)、實(shí)施低碳改造、優(yōu)化能源資源配置、履行社會(huì)責(zé)任的積極作用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省能源局、省國(guó)資委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.探索碳足跡在消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用。根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求，適時(shí)將產(chǎn)品碳足跡相關(guān)要求納入政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)政府和國(guó)有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購(gòu)和推廣力度。以電子產(chǎn)品、家用電器、裝飾裝修材料、農(nóng)林產(chǎn)品、煙酒茶和新能源汽車(chē)等消費(fèi)品為重點(diǎn)，有序推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)大型商超和電商平臺(tái)采銷(xiāo)碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品，支持消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用碳標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)人民銀行貴州分行、省國(guó)資委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.探索產(chǎn)品碳足跡在金融領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵(lì)融資主體高效、準(zhǔn)確、及時(shí)核算產(chǎn)品碳足跡，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步核算融資項(xiàng)目碳排放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，基于碳足跡信息豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)。（中國(guó)人民銀行貴州分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局貴州監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）助力碳足跡管理交流合作

11.推動(dòng)國(guó)內(nèi)碳足跡領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇平臺(tái)推動(dòng)作用，加強(qiáng)貴州與其他省份在碳足跡領(lǐng)域交流合作，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橐劳?，推?dòng)域內(nèi)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)交流共享、政策聯(lián)動(dòng)協(xié)同。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、國(guó)際相關(guān)方的溝通交流，積極參與碳足跡相關(guān)國(guó)際活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流。持續(xù)跟蹤主要貿(mào)易伙伴的涉碳政策和國(guó)際產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規(guī)則發(fā)展趨勢(shì)，支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與國(guó)際碳足跡相關(guān)方法研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定修訂。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域重大問(wèn)題，定期調(diào)度工作進(jìn)展，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)積極參與，共同構(gòu)建我省碳足跡管理體系。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)

規(guī)范有序開(kāi)展碳足跡相關(guān)工作培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力水平。搭建“政校企協(xié)”共建的人才培育機(jī)制，提供專(zhuān)業(yè)支撐保障。加快培育綠色低碳專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定、背景數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理等工作提供技術(shù)支持。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)宣傳解讀

充分利用各類(lèi)媒介載體加大碳足跡工作宣傳力度，提供政策解讀、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等。廣泛宣傳我省碳足跡工作和優(yōu)秀實(shí)踐案例，講好貴州故事，傳播貴州經(jīng)驗(yàn)。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）