萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動專題,中國低碳網(wǎng),低碳經(jīng)濟(jì)第一門戶 Low Carbon of China

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    為貫徹落實“十二五”規(guī)劃《綱要》,推動重點用能單位加強(qiáng)節(jié)能工作,強(qiáng)化節(jié)能管理,提高能源利用效率,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕26號)要求,國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局、銀監(jiān)會、國家能源局制定了《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動
  •     萬家企業(yè)是指年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門指定的年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位。初步統(tǒng)計,2010年全國共有17000家左右。萬家企業(yè)能源消費量占全國能源消費總量的60%以上,是節(jié)能工作的重點對象。 抓好萬家企業(yè)節(jié)能管理工作,是實現(xiàn)“十二五”單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%約束性指標(biāo)的重要支撐和保證,是根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,國家組織開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的方案。
  •     納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)均為獨立核算的重點用能單位,包括:
  • (一)2010年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè);
  • (二)2010年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的客運、貨運企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè);或擁有600輛及以上車輛的客運、貨運企業(yè),貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè);
  • (三)2010年綜合能源消費量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校,或營業(yè)面積8萬平方米及以上的賓館飯店、5萬平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人及以上的學(xué)校。
  •     萬家企業(yè)具體名單由各地區(qū)節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)以上條件確定并上報國家發(fā)展改革委,國家發(fā)展改革委匯總后對外公布。為保持萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的連續(xù)性,原則上“十二五”期間不對萬家企業(yè)名單作大的調(diào)整。萬家企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化,或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的,由各地省級節(jié)能主管部門自行調(diào)整并報國家發(fā)展改革委備案?!笆濉逼陂g新增重點用能單位要按照本實施方案的要求開展相關(guān)工作。
  • (一)指導(dǎo)思想
  •     以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依法強(qiáng)化政府對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)管,推動萬家企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理,建立健全節(jié)能激勵約束機(jī)制,加快節(jié)能技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整,大幅度提高能源利用效率,為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。
  • (二)基本原則
  •     1、企業(yè)為主,政府引導(dǎo)。萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動以企業(yè)為主體,政府相關(guān)部門通過指導(dǎo)、扶持、激勵、監(jiān)管等措施,組織實施。
  •     2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),屬地管理。國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)萬家企業(yè)節(jié)能行動的指導(dǎo)協(xié)調(diào),相關(guān)部門共同參與,協(xié)同推進(jìn)。地方節(jié)能主管部門會同有關(guān)部門,做好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的實施工作。中央企業(yè)接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
  •     3、多措并舉,務(wù)求實效。綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,強(qiáng)化責(zé)任考核,落實獎懲機(jī)制,推動萬家企業(yè)采取有效措施,切實加強(qiáng)節(jié)能管理,推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),不斷提高能源利用效率,確保取得實實在在的節(jié)能效果。
  • (三)主要目標(biāo)
  •     萬家企業(yè)節(jié)能管理水平顯著提升,長效節(jié)能機(jī)制基本形成,能源利用效率大幅度提高,主要產(chǎn)品(工作量)單位能耗達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,部分企業(yè)達(dá)到國際先進(jìn)水平?!笆濉逼陂g,萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)約能源2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    修訂重點用能單位節(jié)能管理辦法、能效標(biāo)識管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范等部門規(guī)章。加快制(修)訂高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),提高準(zhǔn)入門檻。完善機(jī)動車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

    組織對萬家企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證;對違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備的企業(yè),限期淘汰,未按期淘汰的,依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。[詳細(xì)]

加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查

    加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能專項資金的投入力度,加快節(jié)能重點工程實施。國有資本經(jīng)營預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實施節(jié)能項目。落實國家支持節(jié)能所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,積極推進(jìn)資源稅費改革。加大各類金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能項目的信貸支持力度。[詳細(xì)]

加大節(jié)能財稅金融政策支持

    探索建立重點耗能企業(yè)節(jié)能量交易機(jī)制。對在節(jié)能工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。對未完成年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的萬家企業(yè),由地方節(jié)能主管部門對其強(qiáng)制開展能源審計,責(zé)令限期整改,并通過新聞媒體進(jìn)行曝光,金融機(jī)構(gòu)要對其實施限制性貸款政策。[詳細(xì)]

建立健全企業(yè)節(jié)能目標(biāo)獎懲機(jī)制

    建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系,加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè),完善機(jī)構(gòu),充實人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè),明確基本條件及要求,建立和完善覆蓋全國的省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。配備監(jiān)測和檢測設(shè)備,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力。建立企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測系統(tǒng)。

加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)

    新聞媒體要積極宣傳節(jié)能的重要性和緊迫性,報道萬家企業(yè)節(jié)能行動的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)技術(shù),普及節(jié)能知識和方法,曝光和揭露浪費能源的反面典型,公布未完成節(jié)能目標(biāo)的萬家企業(yè)名單,追蹤報道節(jié)能整改情況。

強(qiáng)化新聞宣傳和輿論監(jiān)督